奋力推动通城高质量发展 争当全市特色产业排头兵

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记关于湖北的系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、市委决策部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕建设“生态、平安、健康、活力、幸福”新通城目标，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”战略，加快推动全域发展、绿色发展、开放发展、高质量发展，争当全市特色产业排头兵，打造全国回归创业示范县、内陆外向型经济发展先行区，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济预期目标定在12%以上。围绕这个目标，重点做好以下方面的工作：

抓实重点项目　扩大有效投资

提高项目投资的有效性。聚焦实体经济，把特色产业作为项目投资的重点方向，按照县委谋划的“巩固发展传统制造业、重点发展电子信息产业、培育发展中医药和商贸旅游产业”既定思路，通过具体的项目，把投资引导到技术改造、链条延伸、产能扩张上来，引导到园区平台搭建、功能完善上来，培育新的经济增长点。另一方面，要把民生投资作为刚性要求，加快补齐城乡发展、交通水利设施、公共服务体系等方面的短板，让人民群众共享发展成果。

提高项目策划的精准性。深入研究国家“十四五”规划配套政策，结合全县实际，找准上下契合点，做实项目库，谋划、包装、储备一批大项目、好项目，提高争项目、抢资金的命中率，推动更多项目进入中央和省级投资计划的“大盘子”。

提高项目引进的针对性。全县各级各部门要始终把招商引资作为头号工程，突出补链招商、头部招商，重点引进一批电子线材、中医药、现代物流、数字支付等配套项目。真正做到人人都有招商任务、人人主动参与招商，确保全面完成年度招商引资任务。

提高项目推进的时效性。严格落实一个项目、一名领导、一个责任单位、一个工作专班、一个推进方案、一抓到底的“六个一”责任机制，推动项目早开工、早落地、早见效。

主攻特色产业　做强县域经济

产业是高质量发展的重要支撑。要坚持扩大总量与提升质量并重，持续优化产业结构，做大县域经济板块，既为通城争光、也为省域市域添彩。

稳步推进“一区多园”建设。抓住开发区这个县域经济的主阵地，坚持产城融合、生态生活生产融为一体，持续加大投入，加快完善坪山高新技术产业孵化园、中医药健康科技产业园配套设施，真正把以经济开发区为核心的产业园区建成通城的新区和高质量发展、高品质生活、高效能治理的示范区。相关部门要系统谋划制定扶持乡镇产业园、“扶贫微工厂”政策措施，各乡镇要搞好服务，将其打造成巩固脱贫成果、促进乡村振兴的重要引擎。

集中精力做强主导产业。各乡镇、各部门要围绕县委确定的涂附磨具、云母制品、电子信息、中医药等四个百亿支柱产业；油茶、生猪、陶瓷建材、食品饮品等四个五十亿特色产业；会展经济、旅游经济、数字经济（电子商务）、康养经济等四大新兴经济，坚持全县一盘棋，主动作为，同向发力，全面提升产业的丰厚度和韧性。

强化创新驱动。积极争取国家、省级技术改造、科技创新项目支持，持续实施“技改提能、制造焕新”行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。抓住IPO扶贫政策机遇，当好“店小二”，跟踪解决实际问题，推动平安电工、三赢兴等“金种子”企业尽快上市。

提升开放层次　厚植发展优势

大力发展内陆外向型经济。围绕创建内陆地区进口贸易促进创新示范区目标，持续用力、久久为功，加强与湖北自贸区、岳阳综保区沟通衔接，系统谋划推进进出口商品加工专业园区、通城保税仓库建设。坚持线上与线下相结合，加快实施通城万雅国际商贸中心二期项目，确保会展中心在上半年投入使用，继续完善“两基地一园区”（即：幕阜山电商产业村、万雅跨境电商城等两个电商基地和玉立电商物流园）配套设施，提升管理运营水平，统筹抓好县乡村一体化物流配送中心、电商服务网点建设，着力培育一批有特色、有名气、有影响的电商小镇、电商名村名企。按照政府牵线、企业主体、市场运作的模式，着力引进、培育一批电商主体、外贸主体，积极引导县内重点企业到沿海地区、一线城市建立营销机构，让通城的优质产品走出去，把外面的优质产品引进来，推动实现“买全球、卖全球”。

加快构建内畅外联的现代交通物流体系。坚持交通先行，全力推进通修高速、353国道改线、城区外环线等重点工程，积极谋划推进常岳昌铁路、武咸城铁向南延伸线等铁路建设，提升路网的综合通行运输能力。深化与岳阳三荷机场、城陵矶新港战略合作，打造内陆无水港和无场空港。积极发展物流、城市配送、农产品产区物流，推动交通与产业融合发展，为高质量发展提供强力支撑。

以商贸旅游为突破口，在推动区域协作、区域一体化上迈出新步伐、见到新气象。创新思路，立足湘鄂赣毗邻地区强大的消费市场，推动成立旅游文化产业发展联盟，加快构建“资源共享、信息互通、互惠互利、市场共赢”的区域一体化发展机制，真正把通城靠近消费端的优势转化为发展优势，打造成为国内大循环、国际国内双循环的区域性节点城市。

用好进博成果，大力发展会展经济。参加进博会，引进项目只是一个方面，更为重要的是我们要借助进博会国际舞台，让全国全世界人民了解通城、爱上通城，进而推介通城的特色产品，在更大范围内汇聚发展要素。要以提升知名度、扩大“朋友圈”为目标，筹备参加第四届进博会。要持续扩大、释放进博效应，积极争取国际进博局及省贸促会支持，依托万雅商贸城会展中心，提前谋划举办通城会展各项前期工作，加快建设区域性贸易中心。

加强城市建管　打造公园城市

围绕打造宜居宜业、宜商宜游魅力新通城，全域推进自然生态公园城市建设。

打牢生态本底。抓住通城纳入国家重点生态功能县、全省“两山”（绿水青山就是金山银山）示范县创建单位政策机遇，认真做好城市空间规划，明确城市主色调，系统谋划实施一批城市绿化美化项目，持续保持严查严控“两违”、打击整治非法采砂的高压态势，加快推进城区河道生态综合治理等项目，持续把生态优势保持、放大，形成绝对优势。

提升城市品质。加快实施城市更新行动，优化城市功能布局，加快推进城区集贸市场、停车场等基础设施建设，有序改造老旧小区、城中村、城市主干道沿街立面，着力补齐城区交通、防洪排涝、海绵城市建设等方面的短板，不断增强城市对高端要素、优质产业、现代金融、先进功能、规模人口的聚集承载能力，增强中心城区的辐射带动作用。

精细化治理城市。围绕创建省级文明卫生城市目标，强化全生命周期管理理念，突出人性化、精细化、制度化、职能化要求，着力解决道路拥堵、垃圾清运、占道经营、杆线杂乱等“城市病”，常态化开展全民洁城活动，加快补齐小区物业管理短板，引导市民自发自觉参与城市治理，共享城市建设成果。

用好改革办法　营造一流环境

强化改革意识，用好改革办法，以改革促发展方式转变、促新旧动能转换，为高质量发展注入新动力。

持续深化重点领域改革。坚持问题导向，围绕高质量发展要求，持续深化教育、城投、城市建管、生态殡葬重点领域改革，打破制约发展的瓶颈，营造良好的社会环境。

强化法治建设。坚持把法治作为最好的营商环境，全面提升全县执法队伍的执法能力和执法水平，严格执法程序、执法标准，切实做到既严格执法、公正司法，又最大限度减少对市场主体正常生产生活的影响。

优化政务服务。大力推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，减时间、减环节、减证明、减跑动次数，努力做到一口讲清、一门受理、一次办结。探索推行“保姆式”服务企业、服务项目工作机制，组建“帮代办”工作专班，对招商签约项目进行跟踪服务，建立从项目引进到项目落地闭环服务机制。

改善民生福祉　释放发展红利

发展的最终目的是为民惠民。要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，让发展更有温度，让人民更加幸福。

统筹发展和安全。落实总体国家安全观，强化底线意识、风险意识，加强经济安全风险预警防控机制和能力建设，科学应对疫情带来的财政保障、企业经营、就业稳定、债务偿还等方面的风险挑战，着力抓好粮食安全、安全生产、自然灾害防范、社会矛盾化解等工作，维护社会大局和谐稳定。

织牢织密社会保障网。要聚焦改善人民生活品质，统筹做好就业、就医、就学、养老、住房、社保、安全稳定等关键性、基础性、普惠性民生工作，努力让全县人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，扎实推动共同富裕迈出关键性步伐。

推进公共服务均等化。要坚持适度超前、突出优势、补齐短板的原则，谋划实施一批重大基础设施建设工程，加快推进公共卫生“十大项目”、教育“十大工程”、体育公园等民生项目，满足人民群众生产生活和精神文化需求。　

（杨友平　简明）