山城小县“绿富美”—— 通城践行“两山”理论纪实

一块块绕山转的油茶林吐着翠绿，一片片望不到边的药材基地里满溢着“隽六味”的药香，一个个生态惠民的林业产业为通城人民交付着源源不断创造财富的“金钥匙”，成为了激活“两山”转化的持久引擎。

“颜值与价值”并行并重

元旦前夕，湖北省林业局正式发函，通城县被确定为全省7个“绿水青山就是金山银山”示范县创建单位之一。

近年来，通城县牢固树立“两山”发展理念，坚持实施“生态立县”战略，以推进全域绿化作为重要抓手，全力构筑绿水青山本色。

全县累计投入全域绿化资金5亿余元，全力实施精准灭荒、通道绿化、村庄绿化、河库堤岸绿化、工矿园区绿化和城镇绿化全域国土绿化六大工程，累计完成灭荒造林8.1万亩，占三年总任务的131.9%。全县林地面积超过7万公顷，占国土面积的62%，森林覆盖率达到54.18%，

地貌多样，依山带水，境内山峦起伏、沟壑纵横，为发展森林康养旅游产业提供了得天独厚的条件。2018年起，通城县委、县政府统筹谋划全县乡村振兴试点示范工程，深入挖掘自身在生态涵养、休闲观光、健康养老等方面的多重功能和价值。

三年内完成通道绿化里程458公里，村庄（屋场）绿化240个，完成8条县管河流和46条乡管重点河流堤岸绿化；实现林下经济产值 7.5亿元；依托山水资源禀赋，挖掘自然生态涵养，精心打造出17个宜居宜业宜游的美丽乡村。建成了一批省内外知名的特色旅游景区，打造了具有“瑶、药”文化特色的中华古瑶第一村、四季如花的冷塅月季庄园、上善若水“孝”文化的左港善源谷，一村一景通过串点连线，成为了乡村旅游的精品线路。

2019年，黄龙林场被授予“中国森林康养林场”、“全国森林康养基地试点建设单位”；2019年麦市镇获评为湖北省森林城镇，塘湖镇望湖村获评为湖北省绿色乡村，北港镇横冲村、大坪乡内冲村、关刀镇高冲村、麦市镇冷塅村、塘湖镇荻田村、五里镇左港村、四庄乡清水村成功申报为第二批国家森林乡村。

一个个践行“两山”理论的现实典范在通城建成，提升绿水青山“颜值”，实现金山银山“价值”，走出一条“绿水青山”向“金山银山”转化的林业致富路。

绿水青山成群众靠山

“农闲在药材地里务工，农忙在家里种田，拿工资，分红两头得。”沙堆镇瑶泉村贫困户姜改平以土地入股药姑山生物科技公司瑶泉药材种苗培育基地，同时在基地务工，不仅成为股民，还转身成为产业工人，平均年增收达2万余元。

通城中药材种植历史悠久，素有江南药库美誉，天然野生中草药品种多达166科、1313种，盛产黄精、白芨、七叶一枝花、钩藤等名贵中药材。通城县委、县政府紧抓国家大力发展中医药产业、建设健康中国的重大机遇，举全县之力坚持药材、药品、药市、药膳、药养“五药”并举，大力发展药材种植产业带，着力打造集中药材种植养殖、中药制造、中药贸易流通、中医药技术研发、中医药文化传播和中医药健康旅游于一体，一二三产业融合发展的中医药全产业链条，通“五药”并举，力争到2021年，全产业链实现产值300亿元。目前，全县共发展中医药龙头企业13家，种植专业合作社58家，家庭农场17家，落实种植基地246个，带动了近5万农民参与产业发展。

通城是油茶产业大县，是我省油茶老产区，更在2010年被纳入全国油茶重点示范县。油茶不仅是通城人民的生态树、风景树，也是摇钱树。据《湖北农业地理》记载，1949年，通城、通山油茶籽产量居全省前列。1975年全区（咸宁地区）油茶产量占全省一半以上，但产量最高，品质最好。2020年，全县油茶基地面积达30.17万亩，占全县林地面积的28.6%，全县油茶企业、专业合作社34家，大户、农户约有1.5万户，其中湖北黄袍山绿色产品有限公司被纳入省级农业产业化龙头企业，先后被国家授予“全国油茶产业重点企业”、“全国林业产业化重点龙头企业”，建成全国首家国家级“国家油茶产业示范园”、“油茶博物馆”，“本草天香”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”和“地理证明商标”产品。油茶造林正以每年1.5万亩的速度推进，该县计划三年新造油茶示范林5万亩，完成油茶低产低效林改造6万亩，到“十四五”末总规模要突破40万亩。如今满山遍野、葱翠欲滴的油茶林也成为了增收致富的“黄金果”，还为40余名村民提供了就业岗位，带领周边村民共同致富。

中药材种植治了穷根，油茶产业成了支柱产业，香了贫困户。

“两山”提升百姓幸福感

2020年9月份，通城县委、县政府出台绿水青山转化为金山银山的系列文件和实施方案，成立“两山”试点县创建领导小组，实行领导小组成员包乡镇、包片区、包项目，切实加强“两山”试点县创建工作的领导。

强化组织领导，坚持森林生态保护修复，构筑绿水青山本底，让生态加绿。

坚持保护优先，坚守生态红线。在发展的同时该县始终把森林资源，绿水青山作为守护的底线，在守护好绿水青山的过程中转化金山银山。

完善政策措施，发展林业产业特色产业，转化金山银山路径，让小康增色。

该县继续实行强有力的奖补措施，在“十四五”期间，每年整合1个亿的资金用于林业，持续推进全域国土绿化工作。以绿投公司为主体，探索成立“两山”银行，将全县需集中开发的荒山、湿地、油茶基地、乡村集体林场和未成林造林地等资源资产，确权登记，与农民协商存入“两山”银行。通过政府与企业等市场主体联系，或股份制合作，或以贷款的方式贷给企业、市场主体，激活林业资源，实现“资源-资产-资本-资金”的有效转化，促进绿色资源转化为财金资源。

不断完善、创新长效保障机制，为“两山”转化引擎加油。

一方面，搭建林业投资担保平台。在邮储银行、农商银行开发“两山融”地标贷款产品，撬动金融资金1-2亿元，投入到油茶和林下经济等产业发展。另一方面，优化林权流转服务。以县农村综合产权交易中心为平台，采取减免费用、政府购买服务等方式，鼓励拥有林权的农户和其他林业经营主体到林权交易平台、公共资源交易平台等公开市场流转交易，支持林业经营主体适度规模经营。

通城的幸福感，在哪里？看得见山，望得见水，记得住乡愁，更要留得住人。通城挖掘“两山”精神丰富内涵，促进“绿水青山”向“金山银山”转变，让绿水青山成为群众增收致富的聚宝盆，在践行“两山”理念中彰显初心使命，努力增强了城镇居民和乡村居民的获得感、幸福感、安全感，奋力走出了一条扮美家园、盘活资源、致富群众的人山和谐之路。由此看来，绿水青山，金山银山托起了通城的幸福感。

未来，我们相信通城县委、县政府，通城林业人和通城人民群众有计划、有信心将沉睡的“两山”资源盘活，让隽秀通城的生态动能澎湃起来，让山城小县走向“绿富美”的逆袭之路，将绿水青山真正变成让通城人民群众洋溢着幸福感的金山银山。

咸宁日报全媒体特约记者　刘建平　通讯员　葛洋怀　陈 旷