“标准地”出让是个好办法

日前，我市发布实施方案，推行新增工业用地“标准地”出让模式。

“标准地”出让，即将拟出让建设用地的规划建设标准、产业导向和投入产出标准、污染排放标准等控制指标及违约责任予以明确，让建设用地带着指标出让。企业在竞得土地使用权后通过“一窗办理”，尽快取得施工许可。项目建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。

在土地资源十分有限的背景下，“标准地”出让模式是一个一举多得的好办法。

好处之一是提高用地审批效率。过去，企业拍下一块建设用地后，要办十几种证照，因为流程太难走，一些业主甚至被“拖得”失去耐心。近年来，在“放管服”改革不断深化的推动下，各地行政审批效率大大提高，但与企业的要求还有差距。“标准地”的做法将所有办证环节前置，实现土地“即拍即用”，对办证慢的问题有釜底抽薪之效。

好处之二是提高土地使用率。过去，一些企业拍得土地后，由于缺乏刚性约束，出现了“多圈少建、圈而慢建或不建”等现象，造成极大浪费。“标准地”模式将固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率等提前设置好，投资者必须量力而行，拿下土地就得说话算话，严格按“标准”创造效益，保证土地既不被乱用，也不被贱用。

好处之三是有利于促进企业合法经营。过去，一些企业拍得土地后，在生产过程中，没能严格执行节能减排等要求，从而产生环境污染等问题，常常让政府部门陷入进退两难。“标准地”模式提前将节能减排等控制性指标“有话说在先”，有利于从源头切断环境污染等问题。

当前，优化营商环境，提升发展质效，是一个大课题，我们需要更多类似“标准地”这种化繁为简、对症下药的新办法。

（ 邓昌炉）