咸宁打造幕阜山绿色产业带 建设特色产业增长级

　　省第十一次党代会报告提出“支持咸宁、鄂州、随州、恩施建设成为特色产业增长极”。省委书记蒋超良在咸宁调研时明确要求，咸宁要走生态优先、绿色发展之路。市委、市政府趁势而上，顺势而为，出台了《关于坚持绿色崛起、率先建成全省特色增长极的决定》，提出：幕阜山区要创建国家生态文明试验区、国家生态保护与建设示范区、国家水生态文明示范区，要加快幕阜山绿色产业带建设，壮大大旅游、大健康、大文化产业。

　　在市委、市政府的坚强领导下，在咸宁市幕阜山绿色产业带建设指挥部的统筹下，市交通、规划部门主动作为，牢固树立抓项目促发展、抓发展惠民生理念，践行“工匠精神”，全力打造幕阜山绿色产业带，建设“特色产业增长极”。

　　大笔如椽绘制绿色发展新蓝图

　　▲规划范围

　　▲产业布局

　　▲特色小城镇

　　科学定位　架构发展蓝图

　　幕阜山总体规划充分利用幕阜山咸宁片区资源和生态优势，以绿色发展为核心，以产业为主导，以项目为支撑，以企业为主体，以幕阜山生态旅游公路288公里主线（通城县天岳关至通山县慈口乡）、支线（通山县通羊镇至九宫山风景区支线和崇阳铜钟乡至小山界公路支线）为依托，全力将幕阜山通山、崇阳、通城3县21个乡镇约3800平方公里广袤土地建设成“生态带、旅游带、文化带、发展带”，提出打造国家级绿色发展与生态保护示范区、中国“中部绿心”展示区，湖北省脱贫致富先行区和鄂东南城乡统筹协调发展引领区的总体战略定位。

　　生态保护　推进环境综合治理

　　树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，着力扩大环境容量生态空间，不断夯实绿色生态屏障。参照国家空间规划试点方案，运用多规合一理念，严格编制空间管制规划，划定幕阜山“三线”（生态保护红线、基本农田保护线和城镇开发边界线）和“三空间”（生产空间、生活空间、生态空间）。促进区域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　以幕阜山地区现状问题为导向，编制环境综合整治规划，实施山、水、林、田、村镇等空间要素的全方位整治设计，重点开展空气污染治理、农村面源污染治理、畜禽养殖污染防治、饮用水水源地保护、库渠、河道治理、矿山开发管理与生态修复、生活垃圾治理、生活污水治理、村镇秩序整治和村容镇貌整治等十项整治工作。

　　绿色发展　打造特色产业体系

　　产业发展坚持“生态为底、农业为本、旅游为核、工业为辅”的发展策略，规划构建“一轴两翼”的沿线绿色产业经济带。

　　特色生态农业发展中，加快推进农业结构性改革，重点发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业、互联网＋农业，培育新产业新业态，拓展农业产业链、价值链。绿色新型工业发展，以“特色化、生态化、科技化”为发展主线，积极实施以“壮大特色农产品精深加工业、推动传统产业改造升级、培育发展特色轻工业、构建新型能源产业”为战略主体的工业强基工程。旅游产业结合区域资源本地条件，以全域旅游为抓手，重点打造以“旅游+生态、文化、农业、康体、养生、养老、村镇、水利”为主导的旅游产品体系。同时，制定区域产业发展限制和淘汰产业清单，设立产业准入门槛，确保产业发展健康有序。

　　规划管控　建设美丽乡村

　　以打造一批生态保护好、田园风光好、村镇风貌好、基础设施好、文化传承好的“五好”村镇为总体规划目标，以创建活动为抓手，促进村镇加强生态环境保护，着力改善人居环境，全面提升村镇建设水平。在城镇规划指引制定上，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先，优化城镇空间布局，控制城镇发展规模，划定增长边界。在特色小（城）镇规划上，按照省级层面推荐一批、市级层面培育一批、县级层面储备一批的“梯级培育”方式规划建设特色小(城)镇群。在村庄规划中，按照古村旅游保护型、鄂南民居培养型、美丽乡村整治型、生态保护搬迁型、扶贫异地搬迁型五种类型实施分类引导，积极推广《咸宁市村镇个人住宅建筑设计图集》的使用。在公共服务设施布局中以均衡化布局为原则，统筹布局教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施。市政基础设施建设上，推进既有水厂和供水管网的升级改造，重点安排污水处理设施的建设，2019年前实现幕阜山产业带乡镇生活污水治理的全覆盖。

　　统筹布局　引导基础设施建设

　　坚持适度超前、补齐短板、完善配套、互联互通的规划原则，切实加强交通、水利等基础设施布局，努力为产业带一体化发展打下基础。

　　综合交通规划中注重内优外联，统筹省内省外，市、县、乡镇及重点旅游区交通网建设，着力构建“快进”交通网络，实现下高速后15分钟至乡镇(15分钟/15公里)、20分钟至景区(20分钟/20公里)目标，使游客与县城、乡镇、景区的快速连通，提高旅游目的地的通达性和便捷性。按照安全第一、功能第二、景观第三的原则推进区域旅游公路标准化建设，制定道路建设等级标准，规划布局旅游标识牌、旅游公厕、自行车道、观景台、驿站、简易自驾车房车营地等旅游服务设施。

　　制定防洪建设规划，通过加固水库、建设堤防工程、整治河道等措施，避免或减少内涝对城市的威胁。并将水利工程建设与旅游功能拓展充分结合，建设兼具旅游功能的新型防洪河道。