拧紧问责"螺丝" 咸宁强化扶贫监督执纪工作纪实

　　赤壁市教育部门违规向109名不符合条件人员审批发放普通高中国家助学金，因履行部门监管职责不力、审核把关不严，赤壁市教育局党组成员、工会主席刘电波受到党内警告处分并被免去职务；

　　通山县通羊镇村干部套取危房改造补助金,因主体责任落实不力，同时还存在其他违纪问题，通山县时任分管副县长阮仕林（现任咸宁市交通运输局党组成员、副局长）受到行政警告处分；

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　　9月5日，市纪委再次发出通报，对5起扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案件进行通报，这一常态化通报释放出我市扶贫领域监督执纪问责“螺丝”越拧越紧的强烈信号。

　　站位更高：织密扶贫“责任网”

　　“通过大数据监督检查和省、市纪委开展的巡查督导和交叉督查，发现教育扶贫资助方面存在政策执行不严格、资金监管不到位、机制制度有漏洞等问题。现将全市查实涉及教育系统的5761条问题线索和巡查督导发现的90条问题线索一并转给您，请您认真履行主体责任，督促本部门本系统加强履职尽责，迅速整改纠正。”

　　9月14日，市纪委监察局分别向6个县（市、区）、咸宁高新区和市扶贫办、教育局等8个部门党委（党组）书记发出一封特殊的“信”，反馈省、市巡查督导组发现的问题以及各地入户核查查实的问题线索。

　　“要变‘一级抓一级’为‘一级一级抓’、‘级级抓落实’，确保扶贫资金套上‘安全锁’。”市委书记丁小强在部署全市运用大数据进行扶贫领域监督检查工作时强调。

　　今年来，我市把加强扶贫领域监督执纪问责工作作为重要政治任务，着力在压实责任上下功夫。成立扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，重点督查各地各部门落实脱贫攻坚主体责任情况，针对扶贫领域不正之风和腐败问题反映比较集中、扶贫工作进展缓慢等问题，对县（市、区）、乡（镇、办）有关主要负责同志开展谈话提醒。责任分解扶贫领域监督执纪问责工作，形成横向到边、纵向到底的责任落实机制。

　　措施更实：亮出精准“监督牌”

　　如何在扶贫领域监督执纪问责中找准扶贫领域监督的“穴位”，确保脱贫成果不被侵蚀？市纪委在实践中坚持以更实举措精准运用监督这个武器。

　　“谁动了国家教育补助资金‘奶酪’？ 谁在打贫困户危房改造补助的主意？谁在为死者‘体检’？谁在向‘雨露计划’补助资金伸手？谁在糊弄贫困老乡？……”5个暗访短片犹如一颗颗“重磅炸弹”，直击赤壁市教育局、通山县住建局、嘉鱼县卫计局、通城县扶贫办和崇阳县金塘镇扶贫工作队等5个被问政单位职能部门的“痛处”，令台上事先不知“内情”的局长们不由得紧张起来……我市以电视问政的方式加强扶贫领域的监督执纪问责也由此拉开帷幕。

　　针对2017年扶贫领域专场电视问政集中曝光的问题，共严肃问责处理93人，其中，党政纪处分39人；涉及县级干部10人，科级干部40人。

　　电视问政开门监督正在咸宁放大它的“鲶鱼效应”，一张借力“新科技”、凝力“新能量”的监督执纪大网同时在全市范围内精准发力。

　　大数据平台动态监督。在运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作中，采集数据2984.2万条，通过系统比对，对197476条问题线索逐一核查，查实问题线索36205条。

　　交叉督查全覆盖监督。为防止大数据监督检查工作走过场，我市采取交叉督查的方式，“一竿子插到底”，全面扫描问题，组建6支48人大数据交叉督查队伍，覆盖全市70多个乡镇，督促整改问题442个。

　　部门联动专项监督。按照“谁主管、谁负责”的原则，市直相关扶贫政策主管部门积极履职、主动担责。市文新广局在全市系统对“户户通”落实情况进行监督检查，问题线索复核比例达到88%。市卫计委创新服务管理模式，积极推进公共卫生服务APP，开展基本公共卫生服务问题专项整治活动……

　　要求更严：扬起惩戒“问责鞭”

　　“纪委执纪动了真格，我们以后做事可来不得半点虚假了。”我市9月5日发布的一则通报，在全市上下引起干部群众广泛热议。

　　“对扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的，扶贫工作中发生系统性区域性问题的，要严肃追究主体责任和相关领导责任，追责绝不搞‘下不为例’。”市委常委、市纪委书记程良胜表示。

　　在严监督的基础上，坚持严问责，以严问责倒逼真尽责——

　　紧盯主体责任倒逼问责。将各级领导干部主体责任的落实融入扶贫领域监督执纪问责工作中，实行“一案双查”。截至目前，我市共有117名领导干部因落实脱贫攻坚工作不力而被追究责任，其中问责县级干部14人。

　　紧盯扶贫热点着力问责。将群众反映强烈、问题线索集中的卫生、民政、教育、住建等扶贫领域突出问题作为问责的重点，特别是对虚报冒领、优亲厚友、强占掠夺、克扣私分、贪污挪用等侵害群众利益的问题线索，发现一条，紧盯不放，一追到底，先后对卫生、民政、教育、住建部门追责问责193人，占查处总人数32.6%。

　　紧盯工作作风捆绑问责。对在精准扶贫过程中出现问题的，除了对直接责任人、主要领导、分管领导追责问责外，还对驻村工作队不履职、不尽责，不作为、慢作为等作风不实问题一并进行捆绑追责。今年来，我市共有82名党员干部因在扶贫过程中作风不实受到问责处理。

　　（通讯员　咸纪宣）