呵护碧水青山推进绿色发展 咸宁市环保工作综述

　　副市长吴刚调研非煤矿山整治

　　湖北环保世纪行组委会来咸督导工作

　　市环保局局长魏朝东深入企业调研

　　环保执法取缔非法码头

　　党的十八大以来，我市积极践行“绿水青山就是金山银山”和“绿色决定生死”的发展理念，深入贯彻落实习近平总书记 “要坚决打好污染防治攻坚战”重要讲话精神，以环境质量改善为目标，着力推进大气、水、土壤污染防治，深入开展“三禁三治”“三非三水”治理和突出环境问题整治，加强长江大保护工作，区域环境质量总体改善，生态环境综合指数位居全省前列。

　　坚持绿色崛起

　　　　实施生态立市战略

　　树立绿色发展理念。市委市政府牢固树立“保护就是发展、绿色就是财富、文明就是优势”理念，在推进省级战略咸宁实施中加快实现绿色崛起。主要污染物总量减排指标、PM 与PM 浓度下降率、水环境质量达标率等环保目标纳入县域经济发展综合考核评价、县级党政班子绩效考核和市直单位目标考核体系。

　　生态创建全面推进。以建设“美丽咸宁”为目标，实施了生态保护与建设规划，完善了绿色崛起发展规划、国家森林城市建设总体规划及竹、茶、油茶产业发展规划等系列专项规划。生态创建蓬勃开展，省级环保模范城市创建通过省环委会验收。创建国家级生态村2个、省级生态乡镇24个、省级生态村250个、市级生态乡镇32个、市级生态村562个，以及一大批省级和市级绿色学校、绿色企业、绿色社区等。

　　生态保护和建设得到加强。坚持“显山露水见园林”绿色城市建设思路，建成区绿地面积超过2200公顷，城市绿化覆盖率达40%，向阳湖和富水、青山水库等成为国家湿地公园，生态城市竞争力排名全国第八。通城、通山被纳入国家重点生态功能区。 “绿满鄂南”行动五年植树造林190万亩，全市森林覆盖率49.47%，城市绿化覆盖率38.9%，荣获全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市。

　　坚持问题导向

　　　　推进突出环境问题整改

　　凝心聚力，全民参与不留空档。成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的突出环境问题整治工作指挥部，市高新区及各县（市、区）也成立了突出环境问题整治工作指挥部，建立了工作专班。全市各地各部门将环境保护责任项目化、清单化。

　　目标明确，强化整改不留死角。2016年以来，省环委会交办的突出环境问题2批10个，已完成整改；省政府环保综合督查交办的25个突出环境问题，已完成整改；通过全面梳理自查共发现全市突出环境问题52个，整改完成49个，整改完成率为94.2%；全市275个环保违法违规建设项目中，已完成整改项目273个，整改完成率为99.3%；中央环保督察组驻鄂期间，全市共受理中央环保督察组信访交办件56件，全部按时办结并整改完成。

　　落实措施，重点突破不留余地。湖北卫视、湖北日报等新闻媒体多次赴我市报道九宫山自然保护区整治成效；我市长江饮用水源地五个环境问题全面完成整治，在环保部召开的长江经济带饮用水源地环保执法专项行动第五次会议上，我市被列为全国53个获得表扬的按时完成整治任务的地市。省整改工作领导小组为我市环保督察反馈意见整改工作编发了一期专报，宣传我市突出环境问题整改的成绩和经验。

　　坚持环境质量底线

　　　　全力打好三大战役

　　实施蓝天工程，改善空气质量。空气质量居全省前列。出台大气污染防治联席会议制度，建立了“按月会诊”工作机制，实行单月例会、不定期专题会和重大污染天气应急工作会，成立了空气质量巡查工作专班，发现影响空气环境质量的污染源，第一时间在微信上进行通报，职能部门第一时间现场处理。大力推进火电机组、水泥生产线、玻璃生产线、高污染燃料锅炉等工业项目减排。开展以禁煤、禁烧、禁鞭、非煤矿山综合整治、扬尘整治、机动车尾气污染防治为主的大气污染防治“三禁三治”活动，全市339台20t/h以下燃煤锅炉全部淘汰或改造；出台了《限鞭令》，启动禁鞭的立法程序；依法关闭64家非煤矿山企业；淘汰黄标车及老旧车约3万辆；对全市218座加油站实施了油气回收改造。

　　实施碧水工程，保护水环境质量。加强饮用水源地环境保护，全市12个国控及省控地表水监控断面水质优良率和9个县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，地下水水质优良。加强重点区域流域水环境保护，依法取缔长江咸宁非法码头28个，拆除斧头湖咸宁水域和西凉湖围网围栏养殖17.2万亩，关闭畜禽养殖禁养区内76家养殖场。

　　实施净土工程，防治土壤污染。核实确定全市土壤污染企业60家，土壤详查点位932个，并对市区已关闭搬迁重点行业企业的地块再开发利用情况进行了摸底排查。

　　坚持系统思维

　　　　共抓长江大保护

　　完善长江大保护行动机制。市委、市政府把生态优先、绿色发展作为我市的发展战略，提出拓展“一江一山”、建设中国中部绿心和国际生态城市的发展目标。

　　全市开展“三非三水”治理。加强非煤矿山开发利用管理，全市229家非煤矿山停产整顿；各县市区政府制订了非煤矿山综合整治方案，确定了过渡性开采、关停和保留清单。开展非法码头整治，认真落实湖北省《治理长江干线非法码头工作方案》，全市清理长江岸线非法码头37处，取缔28处，剩余9个码头已制定规范提升方案并加强整改。开展河道非法采砂整治，在长江岸线开展“清江”“谷雨”等联合整治行动，驱离采（运）船只50余艘，长江沿线和陆水河非法洗砂场、采砂场基本取缔。开展工业废水治理，督促全市5家废纸造纸企业完成污水处理设施改造，7个省级以上工业园区污水处理厂建设启动。开展生活污水治理，其中赤壁市完成4个乡镇污水处理厂建设。开展农业面源污染处理，划定了咸宁市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，全市禁养区内规模化养殖场共计82个，关闭32个。

　　坚持环保大宣传

　　　　提升生态文明意识

　　塑造大品牌。持续开展了“关爱家乡水，共护母亲河”等一年一主题的环保世纪行和环境日系列活动，连续七年开展了自行车城区巡游，倡导低碳生活，促进绿色崛起。特别是今年举办了主题为“绿水青山就是金山银山”——崇尚绿色生活，共建绿色咸宁的纪念“6·5”环境日“六个一”活动：一次环保公众开放日、一个党风政风环保专场直播、一届自行车城区骑行、一期咸宁日报专版、一场 “大美咸宁·环保美文电视诵读大会” 、一批环保微电影展播及优秀作品评选，突出了环保主题，展示了咸宁特色，体现了时代风采。

　　开展大教育。举办了新环保法、大气污染防治法、水污染防治条例等宣传活动，组织全市重点企业开展了新环保法律法规知识竞赛，“生命之水”环保科普知识进课堂活动，向全市50余所中小学校近3万学生传播了生态文明理念。

　　全民大参与。开展了绿色企业、绿色社区等十类绿色创建活动；在智慧咸宁设立“智慧环保之窗”，在国家等媒体开设咸宁环保专栏，用文字、图像、声音多种形式，报道我市生态文明建设成效、举措。完善环境信息发布机制，搭建公众参与环境保护互动平台，全面建立环保新闻发言人制度，畅通环保投诉举报、咨询建议等事项联系渠道，及时回应了群众关注的环保热点和焦点问题，营造了良好的舆论环境。

　　环境监测人员取样监测水质

　　环保执法人员查封违法企业生产设备

　　淘汰不符合环保产业政策的锅炉

　　清理非法养殖围网

　　赤壁：环境质量持续改善

　　近年来，赤壁市紧紧围绕“转型升级，绿色崛起”战略，以中央环保督查为契机，以长江大保护突出问题整治为抓手，深入开展大气、水污染治理，全力推进突出环境问题整治攻坚战，统筹推进“蓝天、碧水、净土”工程，开展“三禁三治”，治理“三非三水”，全市环境质量出现历史性好转。在2016年全省二类县市环境质量改善综合指数考核中，该市排名第五，被评为全省环境保护工作优胜县市。

　　目前，华润电力、华新水泥、凯迪生物、晨力纸业等4家企业安装了7台套废气在线监控系统，实现了污染物排放24小时监控。全市35家非煤矿山全部关停。截止到8月31日，城区环境空气质量优良率85.2%。比同期（166天）多36天，优良率上升14.3%。

　　嘉鱼:扎实推进长江大保护

　　近年来，嘉鱼县认真学习领会习近平总书记关于生态文明建设和长江大保护工作的重大决策部署，围绕中央环保督察反馈问题整改工作，扎实开展突出环境问题整治，长江大保护工作取得了积极进展。

　　今年以来，共开展河道采砂管理执法巡查214余次，查处非法停靠案件40起，查处非法采砂案件15件，驱离非法船只300余艘，拆除捣毁采砂设备90余套，依法对非采人员行政拘留13人、刑事拘留17人。截止目前， 20个非法码头和砂石堆场砂石已清理完成，皮带机、碎石机、趸船等生产设备已拆解，长江和岸线没有盗采砂石、私自生产等违法行为，沿线也没有新的非法码头产生。另外，对已取缔的非法码头、非法砂石堆场的岸滩场地进行补植复绿。

　　咸安:不断改善环境质量

　　2017年，咸安区环保局以能力提升、基础夯实、创新推动三大工程为抓手，砥砺前行，负重争先，大力开展突出环境问题整改、实施工业污染源全面达标排放计划、“一园两水四行业”专项整治行动工作，竭力改善环境质量。

　　水污染防治稳步推进。重点流域水质与2016年同期相比，总体保持稳定，总磷和氨氮浓度下降，集中式饮用水源地水质达标率100%，辖区地表水环境质量得到改善，“三八”河黑臭水体得到有效治理。全区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造工作6月底前已全面完成。

　　2017年元至7月，空气优良率75.1﹪。与 2016年同期相比空气质量有大幅度改善，PM 平均浓度比上年同期下降了23微克/立方米。

　　通城：全力防治大气污染

　　今年以来，通城县主动作为，积极行动，加快淘汰改造全县高污染燃煤锅炉，着力改善城市空气质量。

　　根据5月19日咸政办电51号特急电报通知精神，该县于5月23日下午迅速组织发改局、经信局、环保局、质监局、安监局、财政局等职能部门及11个乡镇、通城经济开发区和所有高污染燃料锅炉企业，召开全县淘汰高污染燃料锅炉改造淘汰专题工作会议，传达了国家、省、市文件要求和精神，统一部署高污染燃料锅炉改造淘汰工作。

　　为了让企业明确锅炉淘汰整改目标和时限，该县以突出环境问题整治指挥部办公室的名义对全县60台高污染燃料锅炉使用单位下达了限期整改通知书。 至6月底，该县66台高污染燃煤锅炉全面淘汰改造到位。

　　通山：整治突出环境问题

　　近年来，省市共交办通山突出环境问题15个。通山县委、县政府高度重视，采取有效措施，铁腕强力推进，保护了绿水青山。

　　通山九宫山国家级自然保护区因6家采矿企业违法开采硅石，备受国家环保部和省市关注。2016年6月，省环委会将该问题交办通山，县委、县政府迅速行动，强制关闭6家采矿企业，并投资1500余万元，进行矿区复垦复绿。

　　县垃圾填埋场由于历年沉积，导致垃圾遍地、污水横流，环境污染严重。该县投资4000余万元建设一个集垃圾填埋和渗滤液处理于一体的新垃圾填埋场，遏制了新老垃圾填埋场环境污染。

　　截至目前，上级交办的15个突出环境问题全部实现整改销号，恢复了生态环境。

　　崇阳：加强环境监管执法

　　今年来，崇阳县环保局环境监大队严格遵守环境保护法法律法规，加强环境监管执法。上半年共下达《责令改正违法行为决定书》50份，《行政处罚事先告知书》24份，关停企业4家；在“双护双促”综合执法行动中，共检查企业92家，发现各类环境问题62个，已实施查封扣押案件3起，行政处罚案件1起。

　　同时，强化生态环境的污染防治工作。今年上半年对全县新建的6家养猪场进行了现场勘察，查封养猪场3家，断电关停1家，拆除1家；联合执法行动中，取缔了6家非法采沙场，关停了6家废旧塑料颗粒厂；对5家非煤矿山进行了现场勘察，对不符合环保要求及在生态红线内的一律不准开采。