通城为何来势好？

回归工程：
　　一条发展的捷径

　　上世纪90年代初，全国各地卷起南下打工潮。既没有交通优势、区位优势，又没有资源优势的通城人似乎更了解自己的家底，不少人踊跃南下，外出打工成为人心所向。至2000年，全县外出打工者高达10万之众。一些人很快富起来，资产过1000万的老板有100多人，100万以上的有1100多人。
　　何不利用亲情呼唤他们回乡创业？县委、县政府敏锐地捕捉了这一机遇，推出了“回归工程”。
　　他们打出了“感情”牌：亲情、乡情、友情“配套实施”。县领导通过寄生日贺卡、拜年、召开联谊会、解决业主亲属生活困难等“联络感情”。持续的感情投资，终于打动他乡游子。在真情召唤下，业主们相继回乡创业。纱之秀、强人乳业、永安电业、海丰纸业、三和木业等一大批企业先后落户通城。至目前，全县“回归”项目达324个，占招商引资总项目的96.1%。其中规模以上企业有33家，产值达12.1亿元，利税9396万元。
　　“回归工程”垒起了县域经济发展的一座奇峰。
　　但市场只遵循自身的规则。归来的企业，地方政府仅有“感情投资”是留不住的。
　　县委、县政府对“回归”企业采取建造园区、配送土地、信用担保等各种措施，为企业的发展创造良好的软硬环境。3年来他们仅无偿配送土地资金达到3000多万元，进园企业实行“一牌”、“一岗”、“一卡”制，19个部门的23个证件，全由园区办公室免费代办。实行“地租全送”、“规费全免”、“增税全奖”、“服务全程”等一系列措施。
　　人们说，到通城落户的企业，从投资之日起，便进入了一个特制“保险箱”。
　　紧接着，他们又斥资1300多万元，完成了园区专用变电站、货运站、水路网等配套实施建设。3年来，全县固定资产投资累计达到21.6亿元。县委县政府的指导思想是，财力有限，给工业让路；效益有限，给企业让利。一切围绕企业，一切为了长远。
　　谁也不得乱动企业一根毫毛。县直有一家部门在园区企业违规收费，县里立即召开大会，现场退款，毫不留情。
　　县委书记陈树林说，牺牲短期效益、局部利益，是免不了的阵痛，但长痛不如短痛。

国退民进：
　　一次成功的嫁接

　　通城原有的机电和陶瓷等几个国有企业，在市场经济大潮中逐渐失去活力。
　　一面是归鸟还巢，嗷嗷待哺；一面是枯枝腐叶，摇摇欲坠。
　　何不甩掉包袱、盘活资产，来一个老树新枝嫁接？
　　县委、县政府采取“宜卖则卖，宜租则租，宜破则破，宜股则股”的办法，对县内近30家国有企业进行了全面改制。
　　发电机厂原是一个濒临破产的省直国有企业，这只“瘦死的大骆驼”产权下放到县里来时，不少人急傻了眼：卖吧？这么多不良资产，哪个老板吃得消？1000多职工何处去？
　　恰恰是“回归工程”解了难。其时通城有一大批“中产阶层”人士被吸引回乡后正欲落巢安家，县委、县政府便将发电厂切块分割拍卖，并出台优惠的配套政策建成锡山工业园。结果，拍卖十分顺利，一个棘手难题迎刃而解！
　　发电机厂在其220亩厂区内引进了24家民营企业，固定资产投资6500万元，年生产能力达到4亿元，是改制前的8倍，税收1000万元，是改制前的2.6倍。一只老母鸡，下了24个金蛋。
　　改革出凤凰，包袱变财富。这次“公私嫁接”，有人形容为“化腐朽为神奇”。现在，人们都说，锡山工业园成了通城未来大中企业的摇篮。
　　与此同时，他们将原石料厂等企业地皮优先卖给玉立公司，为其发展创造了条件；国有老企业彩釉砖厂依法破产后，被福人药业整体收购，公司在对原有厂房实行改造后新上了2条生产线，壮大了实力；云母公司获取轴承厂改造的“营养”后，一年半时间完成了产品升级换代，市场竞争力大大提高。
　　至目前全县共有民营企业767家，注册资金7.7亿元，民营经济增加值占全县GDP的比重达到78.1%，提供税收占财政收入的比重达到80.5%。全县工业企业民营化率达到100%。
　　“国退民进”的结果，发展了“回归”企业，壮大了民营企业，县域经济充满活力。

产业集群：
　　一个新的发展空间

　　优势资源向特色产业集中，优惠政策向产业集群倾斜，特色产业向产业集群发展，形成新一轮核心竞争力，这是县委、县政府在抓好“回归工程”和改革改制后迈出的重要一步。
　　2004年5月，以回归企业为主的隽水工业园、锡山工业园整合后被批准为省级工业园；去年10月，发展为省级经济开发区。今年，开发区又规划扩大面积3平方公里，目前一期工程已完成1.2平方公里。
　　在打造产业集群中，县委县政府十分注重“高、精、尖、特”发展方向，走产业优势明显、科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路。
　　目前，已形成了四大特色产业：以玉立公司为代表的涂附磨具产业，现有企业8家，年生产能力7亿元，生产的砂布、砂纸、砂带占全国同类产品80%以上市场份额，产品覆盖亚、欧、非和北美等20多个国家，年产量位居全国同行第一、亚洲第二。去年该公司又投资1.9亿元，新上了三号砂带和专用布生产基地，“十一五”期间，公司年生产能力将超过10亿元。
　　以平安电工为代表的云母制造业，现有企业6家，是我国最大的云母绝缘材料生产基地，年产云母制品突破2万吨，生产能力2亿元。今年又征地80亩，开发配套产品，“十一五”期间，年产值将达到5亿元。
　　以福人药业为代表的中成药制造业，拥有5家子公司，其主打产品金刚藤糖浆、金刚藤胶囊、肠福软胶囊，是全国“十佳品牌”，现有生产能力3亿元，年上交税金1000万元以上。
　　近两年，该县电子信息产业又迅速崛起。通宝、大川、旭华等11家企业总投资2.4亿元。全部投产后年加工能力可达1万吨，产值5亿元。
　　目前，四大特色产业群，生产总值占全县规模企业的85%。“十一五”期间，全县工业产值将达到50亿元，利税1.5亿元以上。
　　“回归工程”给通城经济发展插上了腾飞的翅膀；“回归”企业，在通城找到了施展身手的大舞台。
　　通城县域经济发展拥有美好的今天，也一定会拥有更加辉煌的明天！