法治赋能营商新生态 咸宁“三维发力”护航高质量发展

今年以来，我市司法行政系统聚焦服务支点建设，通过行政执法规范化、法律服务便捷化、制度保障体系化“三维发力”，打造法治化营商环境新标杆，助力咸宁高质量发展。

行政执法更规范

“以前是不同部门轮流来查，现在一次联合检查，手机上扫个码，检查内容就清清楚楚！”8月14日，咸宁某门诊部负责人熊某刚刚送走卫健和市场监管部门联合检查组，便在“咸宁市扫码入企”微信小程序上，为这次检查点下了“满意”。

多头检查、重复检查、随意检查一直是企业反感也反映强烈的问题。聚焦“精准监管”“无事不扰”，让企业安心经营，今年以来，我市精准发力，建立涉企行政检查“正负面清单”，明确12项必守规范和10条禁止红线，统筹整合各部门检查事项，发布两批次73项高频联合检查场景清单和50项年度联合检查事项清单，研发上线“扫码入企”小程序，入库企业2200余家，备案执法人员4900余名，在全省率先实现“综合查一次”“扫码入企”。通过一系列措施，今年以来，全市涉企检查频次同比减少46％，赢得企业普遍赞誉。

全面深化柔性执法，进一步拓展行政处罚“四张清单”制度，深化公益减罚制度，探索推进行政处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同达”制度，让市场主体既知道违法行为，又能主动去规范经营活动。

同时，全面加强执法监督，面向社会征集行政执法领域突出问题线索，组织开展行政执法突出问题专项整治，开展实地督导、全覆盖式案件评查等，以强力监督促进执法不断规范。今年以来，共发出行政执法监督建议书225份，向纪检监察部门移送线索32条，有效整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法等执法突出问题。

法律服务更便捷

“‘咸小律’这个小程序真是太方便了，遇到不懂的法律问题随时问，马上就可以得到答复。”饱受债务纠纷困扰的李某在听取“咸小律”智能问答小程序给出的意见建议，妥善解决纠纷后由衷地说道。

今年以来，市司法局把优化公共法律服务供给，提升市场主体法治获得感，作为服务支点建设的重要抓手，创新作为，不断激发市场主体发展活力。

推进“法治体检”助企。依托送法进园区活动，为企业开展法治体检活动，强化科技赋能，自主开发“咸小律”AI智能法律小程序，聚合法律咨询、合同审查等功能于一体，为市场主体提供更智能、高效的一体化法律服务。程序上线以来，已解答各类法律问题咨询等3000余个。今年以来组织律师开展“法治体检”活动246场次。

加强纠纷化解帮企。部署开展矛盾纠纷大排查大化解活动，今年以来，成功调解涉企矛盾纠纷2100余件。

深化公证便企。编制资信公证、纳税状况公证等7个惠企公证办事指南，持续推进公证事项延时办、预约办、网上办，全市办理公证案件22264件，为企业等减免费用103.2万元。

制度保障更完备

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。加快建设全国统一大市场，是推进高质量发展的必然要求。

市司法局立足职能，聚焦打造统一开放、公平竞争市场环境，全面加强制度建设，组织开展涉及行政处罚和行政检查的市政府规章专项清理、开展行政规范性文件综合清理，修改2部规章、12件规范性文件、废止38件规范性文件，为市场主体打造更可预期的法治环境；组织对47件行政规范性文件开展实施后评估，并建立行政规范性文件到期预警机制，推动各类政策有序衔接；审查规范性文件66件，源头杜绝各类不合理政策文件。

全力推进依法行政，召开全市推进依法行政工作会议，明确严格规范公正文明执法、持续优化法治化营商环境等重点任务，推进分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗改革在全市政府部门全覆盖，不断规范行政权力运行，提升行政服务效能，助力市场主体轻装上阵。

法治是最好的营商环境。我市通过规范执法、优化服务、完善制度“组合拳”，推动法治化营商环境从“形式公平”向“实质公平”跃升，为高质量发展注入强劲动能。未来，我市将持续以法治之力破发展之障，以营商之优聚市场之活，奋力书写新时代法治中国建设的“咸宁篇章”。

（通讯员　肖耀华　邓灿）