民主协商　破解难题 咸安北正街社区探索三级居民议事会制度创新基层治理模式

“今天请大家来开会，就是解决小区充电桩和健身器材安装地点问题。”11月初，咸宁市咸安区北正街社区幸福家园小区党员活动室里，正召开居民议事会。

居民议事会成员、居民代表，经过激烈讨论和举手表决，最终决定在1栋两端空地建设两个汽车充电桩、3个电动车充电桩，在7栋与8栋中间空地建设健身器材。

一道争执不休的难题，轻易化解。社区党委没有开一次会，没有接到一起投诉。前来参观的其他社区负责人惊叹不已，北正街社区党委书记汪波平却习以为常。

从物业没人管，垃圾遍地，乱搭乱建，到鸟语花香的花园式社区，北正街社区因何而变？

大包大揽  社区百病缠身

地处咸宁市咸安区最繁华的老城区，北正街社区享受着热闹，也忍受着煎熬。下辖18个老旧小区，居民3700多户，1.3万余人；低收入困难群体聚集，没有物业愿意入驻；建于上世纪八十年代的老旧居民楼，基础设施老化，下水道损坏严重，违建违停安全隐患突出。

近年来，咸安区启动老旧社区改造，北正街社区居民翘首期盼来的春风，却难化春雨。“我家的违建不能拆！”“下水道翻修费用，凭啥让我们出？”“健身器材不能安在我楼下”……

一件件烦心事，成为社区改造的堵点，困扰着社区和居民。

“我们这个社区就像一个百病缠身的老人，”汪波平说，居民怨声载道，15名社区工作人员，每天疲于奔命，却收效甚微。老旧社区改造过程，居民的利益诉求不一，改造工程举步维艰。 “那段时间，我们经常被居民堵在办公室。”社区网格员高秋菊说。

居民自治  大家的事情大家办

如何引导居民参与社区治理？北正街社区进行思考。2018年，在咸安区委指导下，北正街社区探索建立社区、小区、楼栋三级居民议事会，议事会由老党员、热心居民等组成。社区居民议事会讨论的是社区的发展规划和治理难题；小区居民议事会讨论小区改造规划，解决小区环境整治、停车位、邻里纠纷等问题；楼栋居民议事会解决下水道堵塞、乱堆乱放等问题。

73岁的老党员钱贤坚当选幸福家园小区居民议事会主任，解决了两件“大事”。幸福家园小区是无人管理小区，一些居民在绿化带上种了蔬菜，小区显得杂乱不堪。钱贤坚“上任”后，这件事被提上了议程。小区5个议事员经过讨论后，各自分片对相关居民进行劝说，最终绿化带恢复原样。小区大门附近，一楼一户业主把门前的空地围起来种花，影响居民出行。

“您这个围墙影响了出行，大伙儿的意见必须拆除。” 钱咸坚带领议事会成员，轮番做工作。不到一周，业主主动拆除了围墙，多年的难题化解。北门小区居民楼下水管道经常堵塞，楼栋议事后，无法解决，就提交小区议事会。小区议事后，向社区反映，决定由楼栋居民共同出资将下水道疏通。费用如何平摊，居民意见不统一。议事会上，逐项公布维修清单，除去政府补贴，还有4千元资金缺口，每户出多少钱？一清二楚。

不到一个月，40多户居民主动交纳了这笔改造费，困扰居民10余年的问题彻底解决了。居民李大平说，“以前交钱，我心里就犯嘀咕，会不会是乱收费？有了议事会，每一笔钱都有解释。”

请门卫、装门禁、建垃圾池、装健身设施、安装监控摄像头、划停车位……“居民议事会成立后，小区越来越好了，大家都有了归属感。”北门小区居民黄秋月说。

民主协商  代表大多数人利益

没有争吵喧嚣，没有上访围堵，北正街社区三级居民议事会，为何能够解决一个个“疑难杂症”。

议事会坚持民主协商，重大事项举手表决，不搞独断专行。钱贤坚解释。

“居民议事会代表是大家选出来的，代表居民的利益，真正办实事，靠得住。”居民李大平说。

“议事会成员都是兼职，他们自发自愿担起任务，不要任何酬劳，财务情况完全透明。”议事会成员阚光明说。

通过实行“三级议事”平台，社区工作形成上下联动的局面。议事会成为居民掌握“话语权”的渠道，不仅邻里矛盾找到了解决办法，也让社区治理变得更简单。咸安区委相关负责人介绍，居民议事会为充分发扬民主、加强和创新基层社会治理蹚出了新路。

（湖北日报全媒记者　杨麟　 咸宁日报全媒体特约记者　胡剑芳　通讯员　钟贤会）