破"旧"立"新"——咸宁老旧小区改造升级路径探析

咸宁日报全媒体记者　王莉敏　通讯员　李婷婷　孟润民

改造一新的八一巷。咸宁日报全媒体记者　袁灿　摄

我市城区三个办事处共有老旧小区189个，主要由居民自建小区、单位改制小区、小产权小区组成。由于此类小区为2000年以前建成，普遍存在无物业管理、基础设施薄弱、环境卫生较差等问题。

近年来，我市将老旧小区升级改造作为改善市容市貌、提升城市品位、提高市民生活品质的重要惠民工程、民心工程来抓，正探索出一条破“旧”立“新”的升级路径。

党建引领是先导

“17栋管道堵塞严重，建议雨污分流”、“居民养鸡、养鸭问题需要整治”……20日，咸安区永安办事处南山社区工程小区党支部会议室内，气氛热烈，10多名党员代表、居民代表你一言我一语，纷纷为小区改造建言献策。

工程小区是原工程机械厂的职工宿舍，企业2006年破产后成立了小区管委会，近年又依托管委会成立了党支部，由管委会主任兼任党总支书记，实行两块牌子一套班子，意在发挥党员的先锋模范作用。

走进该小区，虽然环境显得比较陈旧，但是干净整洁、车辆停放有序，让人一改“老旧小区就是脏乱差”的印象。南山社区党委书记提到工程小区党支部就赞不绝口：“确实是得力，既给小区居民谋福利，又为社区分担了不少。”

同样，温泉办事处南昌路社区怡景小区，也是通过“党建引领”解决小区治理难题。过去，该小区是一个“无单位管理，无物业管理，无安防设施”的“三无小区”。去年7月成立小区党支部后，一班人为小区建设四处筹备资金，不仅改善小区卫生条件，还建起了一个停车场和电动车棚等。

记者了解到，“党建引领”“红色物业”成为老旧小区升级的一面旗帜，条件允许的老旧小区纷纷尝试。据统计，仅温泉办事处已建立小区党支部22个，楼栋党小组217个，收集解决群众意见和建议200多条。

群众共治是关键

“老严，元宵节已经过了，门禁可以放下来了，放一把钥匙在你家，方便走亲戚的车进来。”20日，元宵节刚过，温泉办事处桂花路社区物资小区，沈行光对离小区门口住得最近的严纪强说。

过去，物资小区坑洼不平、基础设施破旧不堪、小巷乱涂乱画现象严重，影响300多户居民的居住心情。去年9月，我市对物资小区及其周边的背街小巷实施综合改造：路面硬化、围墙粉刷、垃圾定点收集、施画停车位等。

沈行光是小区里的热心居民，不仅在改造过程中协调矛盾纠纷，还在改造后发动居民集资，又新建了门禁、建设了部分下水道，让小区环境越来越好。眼下，他又在为小区的安全操心。

原来，去年的改造升级中，社区引导小区党员发挥带头作用，其中老党员石深海尤为积极，但如今已70多岁，身体也不大好。且小区党员都是社区的直管党员，考虑这些实际情况，就没有在小区里成立党支部。

沈行光直点头：“是的，我和王朝松、王剑南等7个人是在商量说要成立一个小区自治委员会……”

“有了自治管委会，居民就有了主心骨。”桂花路社区党总支书记吴晓丽说，这样居民的主人翁意识更强，参与度、积极性更高。大家都把小区公共环境当做自己的家来打理，获得感自然就提升了。　　

资金筹措是保障

走进怡景小区，居民近期热议的新停车场就映入眼帘。吴高进乐呵呵地介绍：“这起码可以停30多台车，以前只能停10多台车，还经常因为挡住了路扯皮。”

根据居民们的意见和建议，小区正在筹备增设路灯、完善小区安防设施安装监控摄像头、刷黑门前马路、申请健身器材等一系列改造升级项目。

然而，吴高进仍有一些担忧，那就是钱从哪里来。现在小区改造升级主要靠“化缘”。党支部都是些退休老党员，利用人脉资源到各行政单位能争取到多少资金仍是个未知数。

“财政补一点、惠民资金拿一点、居民筹一点、原产权单位和包保单位帮一点。”采访中，多位社区干部认为单靠某一方面的力度都不够，可以聚集“四个一点”的合力，为老旧小区改造升级提供保障。

“为了生活更美好，希望更多人能热心地参与老旧小区改造升级。”沈行光作为已受益小区居民，认为本小区居民也应自觉投入一部分资金，毕竟最终受益的是自己。