通山县人大常委会开展议案建议办理民主评议 推动民意办理从“答复型”向“落实型”转变

“局长专门到现场为提议案建议的人大代表讲解议案办理情况，我的议案建议得到了采纳落实，我要继续当好群众的‘代言人’。”日前，通山县人大代表、大路乡杨狮坑村村支书余月来在通山县人大常委会举行的议案建议办理的工作民主评议会上感慨道。他的感受源于通山县人大常委会在近期开展的一场贯穿全面、直面问题的议案建议民主评议活动。

通山县人大常委会负责人说：“面对面，全覆盖”的议案建议民主评议，既打破了以往“文来文往”“重答复轻落实”的惯性模式，又将监督压力直接传导至承办单位，推动民意办理从“答复型”向“落实型”转变。

机制创新，从“纸上答复”到现场问效

近年来，通山县人大常委会围绕议案建议“内容高质量”与“办理高质量”两个关键，积极探索民主评议新路径与督办新机制，定期组织人大代表参与民主评议议案建议，将所有议案建议全部纳入评议范围，实现“办理一件，评议一件，跟踪一件，落实一件”。

“过去办理议案建议，多半是与领衔提议案建议代表个别沟通，现在是要面向有人大代表参加的现场汇报，接受询问，压力确实大了，但推动工作的动力也就更足了。”一位承办单位负责人坦言。这种立足于“督”、着眼于“办”、落脚于“实”的“面对面”机制，既压实了承办单位责任，也激发了代表的履职热情。

评议过程中，提出议案建议的代表担任“考官”，承办单位负责人作为“答题人”，双方围绕乡村振兴、城市老旧社区更新改造、重点项目建设以及养老、医疗、卫生和发展热点问题展开问答。“我们提出的‘通羊河道铺装下水道管网和下水道水闸’的议案建议，目前推进到哪一步了？后续规划建设开展得如何？”在日前通山县人大常委会举行议案建议民主评议会上，面对代表的连续发问，通山县生态环境保护分局、县水利湖泊局负责人不仅详细介绍了当前工程进展与取得的成效，还现场展示了项目后续推进的时间表，获得在场代表的认可。

确保实效，构建完整监督体系

为了确保议案建议评议不走过场，通山县人大常委会构建起“单位汇报—代表询问—现场答复—民主测评—结果公开—跟踪督办”的完整监督体系。

在每次的议案提议过程中，各承办单位负责人需要走进提议案建议的人大代表现场，面向所在提议案建议人大代表汇报办理进展。人大代表则结合调研和民情反映情况，围绕办理过程中的难点、群众关心的焦点展开询问，承办单位逐一回应。随后，在县人大常委会召开的议案建议评议会上，由县人大常委会组成成员，参会的人大代表以无记名投票方式，按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行满意度测评。

测评后，县人大常委会当场将测评结果公布于众，并由县人大常委会审议后向社会公开。对“不满意”件和人大代表反复提出的问题和疑点，县人大常委会组织专题督办，约谈相关负责人，并将办理情况纳入年度部门绩效考核，真正将监督压力转化为改进工作、解决问题的执行力。

落地有声，民生建议转化为惠民实效

据统计，近年来参与评议的164件议案建议均已在规定时限内办理答复并得到落实，其中民生实事类议案建议的落实率普遍提升。

针对人大代表们持续关注的农村养老问题，县民政局、县人力资源和社会保障局等部门联动推进，加强农村幸福院运营建设，分批实施适老化场地改造，开展养老服务人员技能培训，逐步提升农村综合养老服务水平，获得群众广泛好评。在教育、交通、人居环境等领域的议案建议办理中也见到实际效果，人大代表提出“建立健全城乡少年儿童素质教育工作”的议案建议，县教育局联合县文旅局，在乡镇中心学校办好“乡村图书室”，建立校外实践基地。在每次县人大常委会举行的议案评议会上，各参会单位负责人把评议作为推动工作的契机，把办理人大代表提出的议案建议作为转变职能、改进作风、联系群众的重要抓手，持续提升议案建议办理质效。

“开展全覆盖的民主评议，最终目的是推动议案建议‘内容高质量’与‘办理高质量’的有机统一，推动问题真解决，民意真落实。”通山县人大常委会负责人表示。

通讯员　王能朗　倪亚生