治“窝”爬“坡”——通城易地扶贫搬迁路径初探

　　多少年来，治“窝”与治“坡”两个生动的词汇，表达出农民群众改善生活、发展生产的殷切愿望。

　　如今，地处幕阜山麓的通城县抢抓国家精准扶贫战略契机，谋划易地搬迁与产业发展结合，治“窝”与治“坡”同步，治“窝”中实现爬“坡”。

　　前不久，全省易地扶贫搬迁安置工作座谈会上，通城县委书记姜卫东的典型发言受到与会领导和代表们的充分肯定。

　　21日至22日，记者穿行在通城乡村之间，探寻贫困户易地扶贫搬迁的路径。

　　七里村：安置点选在工业园区旁

　　近几年，麦市镇七里村回归经济活跃，由8家回归企业聚集而成的七里工业园远近闻名。

　　镇党委政府谋划易地扶贫搬迁工作时，因势利导，把安置点选在工业园区旁，统筹配套基础设施和公共服务，要求园区企业优先安置贫困劳动力就业和培训。

　　七里村6组村民丁伯文是这一决策的受惠者。

　　现年62岁的丁伯文父母早逝，青年在家务农，中年出外打工。前年，他孤身一人回到家乡时，发现老房子已经倒塌，只得在村里租房住；不会干农活，只好打零工过日子。

　　去年下半年，经工作组入户调查、组里公示、村里筛选和镇里审核，丁伯文成为易地扶贫搬迁户。11月，有着机修工经历的丁伯文，进入园区企业亚科微钻公司上班，成为金属切割车间的一名技术工人，月薪2600元。

　　“吃的穿的不用愁了，住房问题今年也可以解决了。”老丁脸上挂满笑容。离亚科微钻500米左右，镇里的易地扶贫搬迁安置点正在进行土地平整、排水设施铺设。

　　据介绍，新建中的安置点，占地7亩，将配套建设水电路和绿化、亮化设施，户型和面积根据各贫困户人口多少而异，从40平方米、60平方米到100平方米，房子建好后，老丁将分得一套40平方米左右的房子。

　　在七里村，像丁伯文这样的易地搬迁贫困户共有40户、83人，有的干技术活，有的干体力活，还有的当门卫、清洁工，每户至少有一人在园区企业上班，在搬迁新家前，他们已经在“家门口”就业。

　　东港村：贫困户当股东做农工

　　隽水镇东港村是典型的山区村，也是省定贫困村，去年精准识别贫困户164户、316人，需要易地搬迁的29户、82人。4组村民廖德财是其中的一户。

　　廖德财夫妇俩体弱多病，丧失劳动能力，两个儿子30多岁都没成家，一家四口住在3间危房里，是村里的重点贫困户。去年下半年，易地扶贫搬迁启动，他家的情况发生了转机。

　　负责精准扶贫的镇村干部穿针引线，让廖德财把4亩多田拿出来入股，租给浙江老板种葡萄，一年可拿2000多元的租金。两个儿子在葡萄基地挖沟、锄草，每天收入100到150元，每年除去雨雪天气，至少可干7个月，今年不到3个月已经收入6000多元了。

　　在葡萄基地旁边，东港村易地扶贫搬迁安置小区正在加紧建设。小区供水供电、绿化亮化设施配套，屋顶使用太阳能光伏发电，环保节能。“就像城里的花园小区一样美。” 廖德财对新居充满期待。

　　廖德财家正在发生的变化，得益于东港村易地扶贫搬迁工作。去年下半年，该村将易地扶贫搬迁与特色产业发展结合起来，在规划建设集中安置小区的同时引进和新建产业基地，贫困户搬迁安置的同时加入特色产业合作社，确保每户参与一个产业基地创建，入股分红，务工赚钱。

　　总投资400万元的葡萄基地，规划面积220亩，去年底已栽苗120亩，今年8月可挂果受益。基地共吸纳12户贫困户入股，前5年给租金，之后参与分红。从建设初期到建成管理，每天少则十来人，多则二三十人，全部安排贫困户劳动力做工。

　　投资450万元的肉牛基地，是东港村的又一个特色产业基地。目前，正在建设牛棚牛舍、草场、有机蔬菜种植园等项目。基地建成后，预计年出栏黄牛200头，绿色水产品15吨、绿色蔬菜20吨，可带动贫困劳动力60人就业。

　　东港村还采取“公司+基地+农户”的模式，开发油茶3600多亩，目前油茶长势良好，大多挂果。基地收益中，农户、公司按4：6比例分成。全村所有贫困户都有10到20亩油茶，都能从油茶产业基地收益。

　　东港村三个基地分别组建三个合作社， 29户搬迁安置户既是社员，又当农工。

　　左港村：村企携手建设新农村

　　公路拓宽、鱼池开挖、楼房新建……22日，五里镇左港村村委会附近，一派繁忙的建设景象，挖掘机、压路机的轰鸣声响彻山乡。

　　“再过几个月，这里将建成一个易地扶贫安置小区，与学校、村委会连在一起，成为一个环境优美、功能齐全的小村镇。”村支书付先龙喜悦之情溢于言表。

　　集山区、库区于一身的五里镇左港村，一方水土难养一方人，2000多村民散居在数十个山旮旯里，去年精准识别贫困户191户、490人，其中行路难、用电难、饮水难的偏远贫困户有56户、159人，需要易地扶贫搬迁安置。

　　“搬下山容易，离开大山靠什么过日子呀？！”搬迁户的出路问题困扰着镇村干部，也牵动了湖北瀛通电子公司董事长黄晖的心。这位从左港山区走出的企业家，决定从今年起拿出1000万元，分四年对安置小区基础设施、产业发展等进行整体开发。

　　安置小区及配套设施占地21亩，公司拿出65万元迅速完成征地；通往小区地带的机耕路不便车辆通行，公司出资拓宽硬化，3米宽的沙土路改造成7米宽的水泥路；铺水管，架电线，拿绿化方案……“安置小区的基础设施都按照城区标准实施，黄董事长要让山里人过上城里人的生活呢。” 付先龙说。

　　产业开发在同步进行。规划建设的50亩水产基地，已开挖30多亩，放养价值3万多元的鱼苗；1000亩板栗基地已租赁到位，贫困户与在外打工的村民按六四比例分成；80亩蔬菜基地、1000头生猪养殖基地也在抓紧建设。而这些基地，每年可安排130人就业。

　　瀛通电子还承诺，基地的产品将以不低于市场价的价格，全部销往公司食堂，满足4000多名员工的生活需要。

　　此前，瀛通电子已投入900万元，高标准建成全寄宿的左港小学，解决400多名山区孩子上学难问题。每年，公司拿出专款给贫困学生发生活补贴。

　　既建新居又建基地，既扶贫又扶智。瀛通电子与左港村携手，让贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”,趟出一条易地扶贫搬迁安置新路。(记者　陈新　徐世聪　特约记者　黎艳明　通讯员　吴斐　程懿君)