有限空间创无限未来--通城节约集约用地经验解读

　　寒冬时节，通城县到处是火热的建设场面：工业园区开山填谷造地；旧城区、棚户区改造如火如荼……这是该县节约集约用地带来的新景观。

　　通城是典型的丘陵山区县，人均耕地不到0.9亩。该县立足人多地少的县情，认真贯彻落实土地调控政策，走出了一条“换地”活企、“改地”兴城、“腾地”惠民的新路子。近3年来，全县共盘活存量土地1350亩，建成各类项目92个，缓解了城镇建设用地供需矛盾，助推了发展。

　　“换地”活企

　　在通城县陶瓷产业园建设现场，挖土机挥臂开山，大卡车穿梭载土填谷……昔日的荒山成为一片片工业用地。

　　“用地难一直是制约我县经济发展的瓶颈问题。近年来，我们采取兼并置换、集约整合、开发山地、利用废弃地等措施，优化配置城镇土地，较好解决了工业企业用地难题。”一直在工业园区忙碌的县政府领导说。涂附磨具产业龙头企业玉立集团原打算在经济开发区新征耕地，新上生产线。县政府积极组织协调，将园区内的石材厂、水电砂布厂等3家低效高耗企业，通过置换、转让给玉立公司用于扩大生产规模，节约耕地64亩。

　　“企业挖潜，车间上楼”是该县集约用地新招。他们鼓励企业在不占用或少用新增建设用地的情况下进行技术改造，提高投资强度和建筑容积率，向存量要增量。平安电工公司投入资金2000多万元进行技术改造，节约土地建设二层标准厂房。湖北三星电子股份有限公司投资1亿元，占地仅60亩，建筑密度达到35%，建筑厂房均为五层，容积率达到1.2。

　　该县还大力开发荒地、山地，兴建园区，大办企业。他们将陶瓷产业园选址在城乡结合部的丘陵地带，节约耕地1700余亩。去年，玉立集团又从县城搬到石南镇牌合、樊店两村荒山上，将形成千亩工业区、千亩现代农业区、千亩畜禽养殖区和千亩新城居住服务区。

　　“改地”兴城

　　通城县坚持“以城养城、以城建城”，积极开展旧城改造、移河建镇等工程，有力推进了城镇化建设进程。

　　麦市镇是湘鄂赣三省交界的口子镇。近年来，该镇通过实施“三移三建”（移河建镇、移街建市、移路建街）综合开发，镇区面积由原来的0.5平方公里扩大到现在的2.1平方公里，街道长度由2.3公里延伸到现在的4.8公里，腾出建设用地180亩。塘湖镇前年通过实施“两接一通”（连接两岸、打通一线）工程，开发荒山21.9亩，拍卖资金1365万元，亩均达62.3万元，不仅解决了240余户农民进镇落户问题，还节约土地40余亩，并创造了通城县乡镇土地市场开发新纪录。

　　近3年，全县共改造老城区面积760多亩，带动城区固定资产投资8.2亿元，建成了一环、二环、三环等亮丽新道，新建了功能齐全的商业街和商贸中心，打造了6个精品居民小区，极大改善了城区居住环境。

　　“腾地”惠民

　　通城县采取“复垦还耕”、“搬迁改造”、“扩大空间”等措施，着力建设新农村。精心编制村庄规划，将石南镇牌合村分散的35户宅基地复垦还耕，集中新建农民示范小区，该村成为省级“新农村建设试点村”。

　　昨日，笔者走进隽水镇宝塔花园，只见一条小溪傍公寓，依别墅，曲折前行；公寓休闲广场，绿草如茵；别墅周边，垂柳依依，好一派恬静的田园风光。

　　这座农民花园是宝塔村投资8000万兴建的，集中居住着380户农户，节约土地94亩，该村被评为“全国小康建设示范标兵村”。(特约记者　刘健平　通讯员　方俊明)