迁出幸福新生活——嘉鱼县高铁岭镇易地扶贫搬迁工作纪实

一排排漂亮的住房坐落在高铁岭镇各个村湾， 72户贫困户176人住进党和政府为他们定做的新房，开启崭新的幸福生活模式。

住得好，是他们的初衷     

高铁岭镇高度重视易地扶贫搬迁工作，镇党委书记殷志刚统筹协调，2016年12月26日成立易地扶贫搬迁工作领导小组，由镇党委副书记、镇长高云海任组长，组建镇易地扶贫搬迁工作专班，由时任镇党委主管领导尹移生、葛靖、董仲武先后分工负责，镇干部吴世忠负责具体日常工作事务。工作专班在选址规划、工程建设、搬迁入住、拆旧复垦等各个重要环节中主动谋划、主动作为，帮助易迁户“挪穷窝”。为确保搬迁群众生活有改善、发展有前景，工作专班人员通过实地调查、研判分析将易地扶贫搬迁集中安置点设立在村委会附近，并结合精准扶贫产业开发工作，整合资源，形成了以村委会为中心，向集镇、向干线公路边延伸的开发格局。

为了圆满完成易地搬迁这项民生工程，使易迁户能及时安置入住，按照“交钥匙”工程、统一安置、统一分配的原则，工作专班广泛发动社会扶贫力量助力脱贫攻坚，积极引导优秀企业扶贫，为易迁户解决入住生活所需用品，实现易迁户“零负担”入住，确保搬迁群众搬得起、住得下。为了让易迁户感到家的温暖，镇党委主动与湖北金盛兰冶金集团沟通，金盛兰冶金集团出资53万元按照吴世忠列出的共计21项物品“大礼包”清单，为易迁户购买了电视机、热水器、抽油烟机、床、棉被、炊具等家用物资，赠送给所有的易迁户，确保72户易迁户直接拎包入住。临近春节，吴世忠为易迁户配送了春联、挂历、福字，由镇、村和帮扶干部为搬迁户贴上春联。

“房子好、电视好、热水器好，啥都好，嘿嘿，就是我这老惦记着以前的菜园子，有点愁。”吴世忠向易迁户了解居住情况时，广济堂村安置点孙金田这样说。“您这是乡愁啊！”吴世忠深知，这不仅是乡愁，更是一个实际的生活问题。吴世忠想到了一个办法，给每个易迁户做个菜园子，说干就干，整地、培土，就这样，72个“微菜园”建成了。易迁户对“微菜园”很满意，孙金田告诉记者，吃不完的蔬菜还可以就近售卖，既饱了肚子也增了票子。“微菜园”为易迁户保障了应季果蔬，留住了群众对土地的感情，散发着浓浓的烟火气。

拆旧复垦作为易地持贫搬迁的后续工作，不仅可以消除危旧房安全隐患，也有利于生态系统的保护和恢复，盘活农村土地资源，带动地方产业发展。工作专班在严格落实上级要求的基础上，深入贫困户家中讲透政策，帮助易迁户拆旧复垦。工作专班组织镇村干部、驻村干部以逐户走访的方式，大力宣传易地搬迁拆旧复垦相关政策，提高群众政策知晓率和参与度，72户易迁户实现了应拆尽拆，复垦到位。

能致富，是他们的目标     

脱贫攻坚，产业是根本。工作专班通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。为了增加村集体经济收入，确保贫困户脱贫不返贫，工作专班实地调研，积极探索，努力向上级争取扶贫项目，最终确定在广济堂村和西海村建设蛋鸡场项目。项目建成后，可使广济堂村和西海村的集体经济收入每年增加8万余元，带动易迁户12户。为扎实做好易地扶贫搬迁后续服务工作，确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、留得住、能发展”，工作专班按照嘉鱼县脱贫攻坚领导小组要求，全面深入开展摸排，对无劳动能力的易迁户进行政策兜底，对有劳动能力的易迁户通过产业帮扶、介绍务工等方式进行帮扶。

扩宽贫困户特别是易迁户稳定增收途径，帮助搬迁户实现就近稳定就业，保障家庭经济收入，保障搬迁户家庭团聚，提高搬迁户幸福感，一直是工作专班的服务重心。据镇党委副书记、镇长高云海介绍，高铁岭镇易迁户72户176人，其中有劳动能力的48户70人，有劳动能力的易迁户中有稳定增收途径的有48户70人，其中通过安排公益性岗位、介绍务工增收有25户37人，例如陆水村孙热林担任易迁管护员，年工资2000元，西海村舒六平担任河堤管护员，年工资2000元，石泉村刘又才在湖北金盛兰冶金有限公司工作，年工资5万元。通过发展产业增加收入的有23户33人，年发放奖补资金38860元，在48户有劳动能力的搬迁户中，100%实现搬迁后至少有一个劳动力稳定就业。

工作专班通过发动本地金盛兰冶金、葛洲坝水泥、鑫九龙钙业等企业，为易迁户提供适合的工作岗位；通过发动“135”养鸡项目，帮助易迁户发展小产业增收；通过发展易迁后扶产业，吸纳易迁户务工增收。通过多措并举，保障了有劳动能力的易迁户稳定增收。

工作专班还通过探索“微帮扶”模式，帮助易迁户发展“小产业”增收。根据广济堂村安置点易迁户善于种植蔬菜的特点，对接村部按市场价采购易迁户的蔬菜，金额虽小，但能帮助易迁户实现小额、持续增收，特别是能帮助年级较大、无其他增收途径的易迁户增加收入。

为帮助易迁户拥有稳定增收的途径和能力，工作专班研究利益联接机制，依托产业扶贫项目建立持续长久的增收脱贫机制，扩大精准扶贫项目覆盖受益范围，确保产业项目收益有利于易迁户，按照项目收益60%以上（含60%）用于易迁户脱贫成效巩固、公益事业或项目管护的原则，与易迁户签订协议，保障易迁户原则上每年不低于2000元。收益分配通过与易迁户签劳务合同且易迁户履行规定劳务后给予劳务费或工资，或者通过对易迁户给予生活补助的方式（修沟、修房、被子厨具等生活物资）进行收益分配。

管护好，是他们的责任

易地扶贫搬迁工作不是一搬了之，工作专班在易迁户搬迁入住之后开始研究易迁安置点的长期管理问题。易迁户大多是贫困户中的特别贫困户，自我管理的能力不强。工作专班通过实地调研，发现通过易迁户进行自我管理行不通，组织工作队、镇村干部进行研讨，在各安置点选择有管理能力的易迁户作为安置点管护员，负责管理安置点的环境卫生、公共设施管理、搬迁入住监管，帮助易迁户落实帮扶措施。对无管理能力易迁户的安置点，安排村干部作为管护员，保障易迁户的生活生产有序开展。

时刻为贫困户做好服务，当好扶贫户的知心人。在一次走访中发现新庄村易迁户向振荣的墙上有渗水留下的印子，吴世忠立刻找来村干部上门检查。由于户主二人没有能力检修，吴世忠协调村里找工人、买材料、上房换瓦，为向振荣提供了“一条龙”服务，还将其门前的通道做了降坡处理方便其安全出行。

自2017年底易迁户搬迁入住以来，易迁房出现了部分地方散水开裂等质量问题。工作专班实地走访，及时发现问题，并前后组织镇村专班对72户易迁户逐户核查房屋质量问题。通过核查，发现石泉广济安置点、八斗角村安置点、西海村安置点、陆水村安置点、白果树村安置点、九龙村安置点、新庄村安置点等七个安置点出现散水开裂、窗台外墙裂缝、瓦片脱落、外墙封檐板腐烂、水管裸露5类别工程质量问题共计25个。工作专班迅速组织施工方、镇扶贫办及各村，准备沥青、水泥、油漆、瓦片等材料用一周时间对72户易迁户的各类质量问题进行现场整改。同时对所有易迁户是否入住、漏雨、有裂缝、地墙面起灰、地基下沉、门窗损坏、散水开裂、水管裸露、是否有安全隐患开展了举一反三排查，发现并整改了14个问题，受到易迁户的好评。

高铁岭镇党委书记殷志刚表示，坚持产业发展与易地搬迁同步推进，实现让搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫的目标。

嘉鱼县易地扶贫搬迁工作基本情况

全县易地扶贫搬迁户为282户798人,除2016年先行先试的官桥镇观音寺村47户160人外，其余搬迁对象的建房任务均在2017年完成。项目涉及陆溪镇、高铁岭镇、官桥镇、新街镇和渡普镇等5个镇，新建15个集中安置点，集中安置222户626人；37个分散安置点分散安置60户172人。

（记者 傅辉  通讯员 张敏 何长雄 张海丽）