崇阳县深化“放管服”改革优化营商环境纪事

“办个营业执照，一天时间都不要，就能拿到手。真想不到！”12月8日，在崇阳县政务服务大厅办理小吃店营业执照的刘先生，拿到证照后激动不已。

近年来，崇阳县以深化“放管服”改革助力优化营商环境为目标，以最积极的态度、最快的速度、最周全的服务，在简政放权、高效办成一件事、互联网监管和创新服务方面下功夫、求突破，着力把企业和群众的事办实办好，多措并举勇闯“放管服”改革“深水区”，擦亮优化营商环境的“金字招牌”。

简：整合权力，精简事项　

材料精简免提交。通过“减材料”专项行动，崇阳政务中心以最大限度方便企业群众办事为目标，截至目前，对照网上办事指南完成省各部门整理的51本高频电子证照清单“免提交”1800多份，“免提交”比率100％，真正实现了高频电子证照免提交。同时，各部门结合办理实际，大胆改革创新，“硬减”比率达7.17％，高于省5％目标要求2.17个百分点。

落实即办件当场办。各单位严格执行相同事项不高于上海、杭州、广东等地区办理的时限，经过多轮协调对接，目前县政务服务事项承诺办理时限较法定时限压缩比率达到86％，即办件比率达63％，零跑腿比率近60％，有效提升了审批服务效率，大幅降低了办事成本。

数据赋能免跑动。通过全面推进政务服务“免证办”改革，大力推进电子证照、电子印章和电子签名在“一人一企一档”建设中应用，全县共汇集电子证照类别136种，电子证照数据归集近3万条，电子证照共享率达100％。

并联办理减环节。整合市场监管、公安、税务、银行、人社、财政、政务服务和大数据管理等七部门业务流程，对办理营业执照、申领发票、社保登记、刻制公章、银行开户5个环节，实行“一窗受理并行办理”，当场办结；全流程一天办，特殊情况三天办结，使企业开办更快捷、更高效。对政务服务大厅按照业务性质“同类项”整合窗口，推行“集中办理，一条龙服务”，将国土局不动产登记窗口与住建局房地产管理窗口、税务局的办税窗口集中并联设置，只需“到一个窗口、坐一把椅子”，原来需要20个工作日才能发证，现在压缩到了3个工作日，最快只需1个工作日就可以发证。

放：能放必放，应放尽放　

确权：完成县乡村三级依申请及公共服务事项清单（目录），经过各单位多轮认领确定，最终在省下发县级清单1095项，乡级清单174项，村级60项的基础上，县级清单认领1013项，不认领82项；乡级清单认领169项，不认领5项；村级60项无变动。县人民政府办公室《关于印发崇阳县县乡村三级依申请及公共服务事项清单（目录）的通知》（崇政办发［2021］4号）文件，对县乡村三级权力事项进行最终确认，着力实现“清单之外无审批”。

晒权：对事项发布实施动态管理，及时衔接落实国务院省政府取消、下放和改变管理方式行政许可事项，动态调整政务服务事项基本目录。目前，政务服务依申请事项优化至548项，压减152项，高于全省547项的平均水平。同时，要求相关部门细化优化政务服务事项办理场景，提升办事指南关键要素信息的准确性和易用性。

放权：按照简政放权、群众所需的原则，将湖北政务服务3.0管理系统乡村二级事项认领和发布的事项，整体入驻乡村两级便民服务平台。便民服务事项下放到乡镇便民平台169项，下放到村（社区）级便民服务平台60项，做到了“能放必放、应放尽放”。人社、医保、市场监管、民政、残联、退役军人服务等20多个部门整体入驻乡镇便民服务大厅，进驻部门的审批和服务职能充分授权大厅窗口，做到“大厅之外无审批”。

管：宽进严管，管住管好

贯彻落实湖北省“互联网＋监管”工作推进方案，组织开展监管事项要素的完善，实现监管事项清单管理。积极推进联合监管、数据汇聚、数据覆盖和数据修复等方面重点内容，对照“互联网＋监管”考核明细，逐一剖析指标存在的问题和难点，针对问题和难点与各部门进行一对一指导。目前在库监管事项目录清单899项，实施清单总数954条，加强对监管人员和执法人员的注册，对监管行为的数据采集。全县注册监管人员2900人，其中执法人员1500多人。监管行为覆盖率达81.55％，全市第二。监管行为数达4万多条，全市最高。二季度监管数据准确率达99.99％，监管数据治理合格率达100％，监管行为数据更新及时率达85.91％，完成联合监管10起，执法人员注册率达100％，均为全市第一。

服：优化服务，提质增效

加快自助服务体系，高标准、高起点对标市24小时自助服务区建设标准，建设崇阳县政务服务大厅24小时自助服务区。梳理自助终端便民事项，开通特殊群体服务渠道，针对老年人、残障人士等特殊人群提供上门服务、代办服务。强化基层政务服务，完成了12乡镇203个村（社区）电子政务外网升级改造工程，各乡镇均配备了人社自助服务终端；制订了大厅管理制度等，大厅业务办理区、信息公开区、便民服务区各项硬件设施基本匹配齐全，阵地建设初具规模，为大厅运转提供了基础保障。指导、督促乡镇便民服务大厅设置综窗，开展“一窗通办”服务，对所有事项进行分类梳理。

通讯员  沈胜祥  郭萍