关口前移 力量下沉 赤壁“小网格”助力“大治理”

如果说社区是基层治理的关键一环，小区则是基层治理的“神经末梢”。近年来，赤壁市认真落实省委和咸宁市委部署要求，坚持关口前移，扎实做好党建引领小区治理工作，以“小网格”撬动基层“大治理”。

织密良性互动“红色网”

赤壁市赤马港社区千贺名苑建成于2014年，共有居民278户723人。早期由于小区党组织和业委会不健全，物业服务监管缺失，群众有意见没处讲、没人听，甚至一度出现居民与物业“斗法”情况。北站社区党委知悉后，派出工作专班，按照“交叉任职”要求，指导小区党支部和业委会组建工作，注重人选把关和设岗定责。

“党支部与业委会紧密配合，经常倾听群众意见建议，监督并协助业委会为群众办好事做实事，深化小区自治，群众心中怨气少了、脸上笑容多了。”小区党支部书记、业委会主任陈继明高兴地告诉笔者。

赤壁市大力推进小区党组织和业主委员会全覆盖工作，实行小区党支部与业委会交叉任职、物业公司党员负责人进小区党支部任职，使小区自治组织融合联动、同频共振。目前，赤壁市已全覆盖建立小区党支部和业委会（自管会），支部与业主委员会成员交叉任职比例达67%，物业服务企业党员负责人100%进入小区党支部任职。

赤马港社区党委书记游和清介绍，“我们注重把业主中政治过硬、群众公认、奉献精神较强的党员推荐进入小区党支部任职，确保小区党组织具有鲜明的政治功能、较强的组织力和广泛的代表性，彰显核心引领作用。同时，着力把‘两长四员’建到楼栋，让自治的触角延伸到单元。”

打造物业覆盖“新引擎”

走在永邦小区宽阔整洁的绿道上，清风徐来，满眼尽是鸟语花香，老人小孩三五成群，聊天的、嬉戏的、晨练的、悠闲自在，时常可见保洁安保人员忙碌的身影。

然而就在一年以前，前物业因管理不善，物业费收取率逐年下滑，无利可图后“卷铺盖”跑路。之后，其他市场物业怕“烫手”，没人敢接手，完全依靠社区托管。“红色惠民物业”集团组建后，市城发物业及时补位进驻，坚持基础配套设施改造升级和优化物业服务“两手抓”，以优质服务取信于民。

由两家国有企业牵头，赤壁市成立“红色惠民物业”集团，在街道和社区设立项目部和客服中心，形成“2+N”模式和“30分钟便民服务圈”，重点推进物业服务覆盖和品质提升。

环保小区仅有70余户居民，由于规模过小，市场物业养不活、进不去。城发物业进驻后，分别安排专业保洁和保安人员，负责小区的“两保一维”工作，还公布了维修服务电话，小区面貌焕然一新。

“我们城发物业已与11个社区签订服务协议，进驻‘三无’小区和单位小区148个，分别落实‘两保一维’和‘六有’服务，人员实行集中培训、统一着装、持证上岗，并开通‘红色物业’110热线，组建专业维修队伍，着力推进物业覆盖和品质提升。”该市城发集团物业公司负责人周承宇介绍。

目前，“红色惠民物业”已覆盖237个小区，全市389个小区已实现物业企业服务全覆盖。

搭建议事协商“圆桌会”

在博园澜郡小区，通过“圆桌会”，小区党支部、业委会、物业公司、联系包保单位、下沉党员干部坐在一张桌上，问需于民、问计于民，抱团服务，先后设置免费停车场、增设室外石凳条椅、组建小区舞蹈队、开展系列主题活动和春节特困群众慰问等，为居民群众办了许多好事实事。特别是在战疫战洪两场大考中，向党和群众交出了满意答卷。

小区党支部书记李传金告诉笔者：“群众是懂得感恩的，我们只是做了一些力所能及的小事，居民不仅送来了锦旗、感谢信，还主动参与到疫情防控、志愿服务、卫生监督等工作中来，小区说怪话的少了，凝聚力和正能量强了，这都是党建引领基层治理带来的成效。”

“过去，我们对成立业委会是抵触的，担心物业干不长。现在有了‘圆桌会’，我们干得更好了，物业费收取率高达97%。”博园澜郡小区物业负责人陈学海显得比较兴奋自信。

由联系包保单位、小区自治组织、下沉党员干部和居民群众代表共同参与，定期召开小区“圆桌会”，听老百姓的呼声，收集群众意见，共同商讨领办小区自治中的困难问题3700余项，让琐事不出小区、大事不出社区，较好创新了“三方联动”和党员下沉载体。

强化小区治理“硬底盘”

走进北站社区新领地小区街坊邻里中心，让人感觉耳目一新，该中心约有800平方米，装饰朴实大气，功能布局完善，充满家的温馨。喝茶聊天的、书法绘画的、亲子游戏的、暑期义教托管的……人气满满、热闹非凡。

赤壁义工联盟会长来碧海告诉笔者：“我们在新领地小区成立了一支志愿服务队，常驻街坊邻里中心，协助小区自治组织每月开展‘便民服务日’活动，为居民提供家电维修、义务理发、爱心义诊、防诈骗和禁毒宣传等服务。同时，还根据需要，随时为空巢老人提供精准化的点单服务，把党的温暖送进千家万户。”

赤壁市总结新冠肺炎疫情防控经验，调整14个社区边界四至，新增社区4个，新增网格59个，为小区“瘦身塑形”。开展住宅小区公服用房集中清理移交攻坚行动，充分运用公服用房、小区架空层、老旧改配建房、闲置国有房屋等资源，建成小区街坊邻里中心200余个。依规模按每个5—20万元标准，对新建小区街坊邻里中心进行奖补；按每年不低于1万元标准，落实小区党支部运转经费。2020年，全市共落实小区支部运转经费和奖补资金534万元。

“强化小区经费支撑，目的就是让每个小区党支部都有阵地议事、有底气办事，把基层自治的活力激发出来。”该市组织部副部长吴世浩介绍。

（通讯员　贺祖清）