坚持“四个转变”　强化执纪审查

　　针对当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，中央纪委对执纪审查工作提出了系列新思想、新观点和新要求。作为基层纪检监察干部必须改变以往的传统观念、惯性思维、陈旧方法，严格按照“纪在法前，纪严于法”的总要求，善用法治思维和法治方式做好执纪审查工作。
　　转变“查案必规”的老套路，做到关口前移，注重初核。一是强化线索摸排意识。多渠道、多途径、多层次挖掘和获取案件线索，对每一个线索进行仔细甄别和成案率评估，认真分析研判。做到既不轻率否定、遗漏有价值的线索，又不轻信盲从、贸然出击。二是强化初核策略意识。既扎实细致做好初核工作，采取“先外围再内攻、先查下再查上、先查小再查大、先查易再查难、先调资料再谈话”的方法，迅速掌控主动权，又要通过缩小知情范围，及时向分管领导和主要领导作好汇报。三是强化物证成案意识。一旦锁定目标，就要集中时间、集中精力，抓住主要问题和线索迅速组织调查取证，固定关键证据，尤其是书证、物证等，及时查清主要违纪事实。
　　转变“大案论功”的老观念，做到抓早抓小，动辄则咎。突出及时执纪，绝不能对“小问题”视而不见，避免“养大了、养肥了”再办，形成一查就是“算总账”的局面，切实做到防患于未然，治病于初始。一是早教育。对党员干部广泛开展党章党规党纪意识教育，深入开展以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴的廉政警示教育，使其知敬畏、明底线、守纪律，不断提高党员干部遵规守纪、廉洁从政的自觉性。二是早发现。对发现党员干部有苗头性、倾向性问题，要及时红红脸、出出汗，咬咬耳朵、提提领子、扯扯袖子，做到一发现线索就及时跟踪，一听到有反映就及时提醒，不把小问题拖成大问题，不把轻微违纪问题演变成违法犯罪问题。三是早处置。要加强日常监督执纪，形成常态化、长效化。对发现的一般性、苗头性问题，及时采取警示教育、诫勉谈话、函询谈话和组织处理等方式进行处置，对那些问题严重的必须进行立案审查。
　　转变“贪大求全”的老模式，做到精准突破，快查快结。一是要合理选择路径。既要深入分析案情，全面掌握案件的总体走势、主要阶段、关键环节和重要涉案人员及其亲属的基本情况，又要把握案件的内在联系和个性特点，对问题调查的难易程度进行判断，按照“先求立案，再求发展”的目标来确定主攻方向。二是要掌握主要情节。抓住所反映的主要问题深入调查，不放过一丝疑点和任何关键节点。选择重点人员予以突破，一招“制敌”；选择当事人最担心且容易暴露的问题予以突破，一剑“封喉”；选择主要违纪事实的证据和案件定性的关键性问题进行突破，一击即中。三是要锁定关键证据。注重初核阶段的关键证据，一旦形成了言证、书证、物证等完整严密的证据链条，立即移送司法机关。
　　转变“单打独斗”的老办法，做到兵团作战，群策群力。开展纪律审查，纪委唱“主角”但不能唱“独角戏”。一是注重自身挖潜，提升战斗力。充分运用好“三转”之后纪检监察室力量大增优势，加强对纪检监察一线队伍能力、素质、作风培养，使数量优势转变为质量优势。二是整合办案资源，提高协作力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强同组织、检察、公安、法院、审计等部门之间的联系沟通，推行大兵团、集团军攻坚模式，在信息沟通、线索移送、疑难会诊、手段互补等方面进行协查协作，实现同频共振，形成党内执纪和反腐的整体合力。三是健全机制体制，形成长效力。认真贯彻落实上级有关文件精神，相关部门及时出台相关制度，发挥各部门职能优势，进一步健全工作机制体制，不断形成和发挥反腐的长效力。
　　（作者 张昌龙系市纪委第一纪检监察室主任）