践行五大理念　推进转型跨越

　　2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，达到130亿元；全社会固定资产投资增长15%，达到169亿元；地方公共财政预算收入增长10%，达到7.4亿元；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%，达到64.4亿元；外贸出口增长10%，达到4730万美元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、8.5%，分别达到26705元、13812元。

　　（一）致力转型发展，突出换道超越，形成结构更加合理的产业体系

　　——做大做强新型工业。始终把“兴工强县”作为第一战略，坚定不移地推进工业转型升级。建园区扩平台。按照“产城一体、一区多园”的发展思路，完善园区发展规划，鼓励高新技术企业落户，着力推进“一区六园”建设，打造通城“绿色工业带”。严格执行投资供地政策，盘活园区闲置土地，鼓励企业建设多层钢架结构厂房，引导企业节约集约用地。加强配套设施建设，全面提升园区承载能力。支持马港工业园、北港大界工业园等乡镇园区建设。2017年，力争高新区新增入园企业10家以上；新增规模企业10家。抓龙头壮集群。支持玉立集团、瀛通电子、平安电工、三赢兴电子加快实施倍增工程。支持亚细亚陶瓷、杭瑞陶瓷、黄袍山油茶、丽尔家扩大产能，占领更大市场。大力发展“五药”产业，积极筹建医药产业联盟，支持通城籍药商抱团发展；规划新建药姑山中医药产业园，着力打造通城中医药产业“总部经济”。2017年，力争五大支柱产业实现产值120亿元，税收2.5亿元。上项目增后劲。紧紧围绕“十三五”规划，深耕国家产业政策，把握投资导向，认真策划储备一批大项目、好项目，确保项目储备超过2000个、项目库投资规模达到3000亿元以上。认真落实“四个一”企业服务工作机制，全力推进坪山高新技术产业孵化园、宝塔光电、金福阳太阳能等项目建设，确保黄龙山风电、瀛通新区、三赢兴二期、中药饮片等一批重点项目建成投产。严格执行“一站式代理”等服务措施，强化要素保障，严厉打击“一霸四强”等违规违法行为，不断优化项目建设环境。

　　——提质提效现代农业。加快完善农业基础设施。加快水生态文明建设，启动云溪水库大坝除险加固和陆水河上游综合治理，推进电站增效扩容与以电代燃、灌区节水改造。启动备用水源和水系连通建设。启动石港水库建设，除险加固新注册小（二）型水库10座，完成高效节水灌溉、小农水重点县建设、农村安全饮水、山洪灾害治理等工程建设。加快实施低产农田改造，建设高标准农田6万亩。加快农业特色板块建设。大力发展生猪、油茶、茶叶、中药材等优势产业，着力推进大坪万亩油茶基地带建设，力争全年新发展油茶基地3万亩、中药材基地2万亩、茶叶基地2000亩。加快推进华中两头乌（通城猪）良种繁育项目建设，出栏生猪85万头。重点推进隽水、五里、沙堆蔬菜基地建设，力争全年新增蔬菜面积2000亩以上。贯彻落实粮食安全行政首长责任制，切实提高粮食生产能力和抵御风险能力。加快推进农业产业化。鼓励和引导农民采取土地流转、农企对接、股份合作等形式，推进规模农业发展。重点培植一批起点高、规模大、辐射力强的农业产业化龙头企业，大力打造农业特色品牌，积极创建全省农业标准化示范县。力争全年新发展家庭农场、农民专业合作社50家以上，新增农业产业化国家级龙头企业1家、省级2家。

　　——逐步提升三产比重。做大文化旅游产业。加快编制和实施黄龙山等景区旅游规划，大力开展大溪湿地公园、锡山生态休闲公园、黄袍山及药姑山风景区等旅游资源招商和建设。着力推进云溪温泉、凤凰翅景区、黄龙山艺术创作基地等项目建设。与平江、修水共同开发旅游精品线路，实现景区互推、客源互送、资源共享，共同打造幕阜山旅游品牌。大力推进瑶文化、陶瓷文化、红色文化、民俗文化与旅游业深度融合，努力把通城打造成区域性旅游度假目的地。2017年，力争创建3A级景区1个，新增特色星级农家乐3家。做活商贸物流业。继续引进知名商贸企业入驻，推动连锁直营发展。以专业特色优、功能定位准、辐射能力强为目标，着力推进汽车贸易、再生资源回收等市场建设。加快隽水农贸市场升级改造，新建古龙农产品综合批发市场、新三汇冷链物流配送中心，加快麦市、北港重点边贸集镇建设，着力构建农产品流通体系，实现农村物流网络全覆盖。2017年，力争新增限上商贸企业6家、外贸出口实绩企业2家。做强电商产业。加快建设电子商务产业园，引进电商企业5-10家，引入电商服务企业5家；加速企业与电商平台对接，新建农村淘宝村级服务站50个，力争电商营业额达到10亿元，争创全国农村电子商务示范县。同时，积极培育新型消费业态，促进健康养老、家政服务、旅游休闲、文化娱乐等服务业发展。

　　（二）致力创新发展，突出开放引领，构筑资源要素集聚的发展高地

　　——深化重点领域改革。大力推进行政体制改革，重点实施“放管服”改革、县乡两级事权财权分离机制改革，不断提高行政效率。大力推进财政资金管理制度改革，加快实施国有资产运营管理改革，提高资金使用效益和运营效益。大力推进投融资体制与金融创新改革，加快完善投融资平台建设。积极推广“坪山经验”，大力推进项目征地货币化补偿安置制度改革。大力推进国有林场改革。深化农村综合改革，积极开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，激发农村发展活力。

　　——深入推进开放合作。加大区域融合发展力度。主动融入长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈建设，加快建设通平修次区域合作示范区，着力实施通平修旅游“一卡通”、“一小时经济圈”等合作项目，打造湘鄂赣区域边贸中心、省际毗邻地区一体化发展先行区。加大招商引资力度。修订完善招商引资政策，制定出台激励机制。创新招商方式，对企业闲置资产进行清理重组，采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等方式，大力开展“二次招商”；把握现代企业经营新方向，以楼宇经济、现代服务业和注册总部经济为重点，大力开展“无地招商”。强化舆论宣传，注重培育亲商、安商、扶商、富商的重商文化。2017年，力争引进5000万元以上项目50个、亿元以上项目20个。

　　——积极推进创新创业。大力弘扬勇闯敢为、百折不回的“通城精神”，努力营造创新创业浓厚氛围。认真落实各项扶持政策，建立科技创新奖励机制，不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加强知识产权创造、保护、运用和服务工作，促进科技成果转化；加快筹建通城科技孵化器和产业联合研发中心，鼓励各类人才以智创业。2017年，力争推动科技成果转化3项，申报高新企业6家、高新产品10项，新增博士后产业基地1个。支持“杭瑞陶瓷”争创中国驰名商标，全年新增著名商标4件、湖北名牌产品3个以上。放宽市场准入，鼓励社会资本进入基础设施、产业发展、社会服务等行业领域，不断激发大众创业、万众创新的活力。2017年，力争各类市场主体登记达到2.25万户，注册商标突破1000户。

　　（三）致力统筹发展，突出城乡一体，打造绿色生态文明的美好家园

　　——持续推进“四城同创”。坚持以“五禁五治”为抓手，全力促进“五提升”。持续开展“禁毒、禁赌、禁黄”雷霆行动，大力净化社会治安环境；强力开展“禁麻、禁鞭”专项行动，全力整治城区交通秩序，确保在2017年春节后，实现“全城无麻木运营、全城无鞭炮扰民”的目标。全力开展环境卫生治理、“两违”建设治理、非法采矿治理、丧葬陋习治理、发展环境治理，全面提升基础设施功能、提升生态环境质量、提升公共服务水平、提升城市综合品位、提升市民文明素养。积极开展“全民洁城”、“门前四包”等文明创建活动，对城区垃圾焚烧、废气扬尘、渣土运输等进行专项治理。全面整治市容市貌，建设一批绿化景观工程，逐步扩大城区绿化面积，让低碳环保、干净顺畅成为城市常态。建立健全城市综合管理制度，鼓励和引导广大市民参与城市建设和管理，切实提高市民文明素养，真正实现城市共治共管、共建共享，全力打造省级文明城市、生态城市、卫生城市、平安城市。

　　——加快基础设施建设。按照“多规合一”的总要求，编制完成“一区两城三带”全域规划、通城高新区“产城一体”规划和重点区域控制性详规。加大城市建设力度，新建改造城东城西地下综合管廊，着力推进“海绵城市”建设。加快城市棚户区改造，积极推进自行车棚、公厕等城市公共服务设施建设。大力实施路网改造，扎实推进城东城西路网、106国道绕城公路、高新区路网建设，确保城市交通更加顺畅。努力推动通修高速开工建设，积极争取咸岳九铁路过境通城。继续实施城乡电网改造，2017年全县电力负荷提高到15万千瓦。继续推进城区天然气管网建设，推广使用新型能源，全力争创国家绿色能源示范县。

　　——着力推进幕阜山绿色产业带建设。抢抓“一江一山”市级战略机遇，以“绿色、洁净、整齐、美丽、富裕”为目标，建设一二三产业融合发展示范工程，全力打造特色鲜明的幕阜山绿色产业带。加快整体规划编制，严格规划管控，旅游公路沿线两旁50米以内，严禁任何私建行为；两旁15米绿化线以内，以菊花、樱花、红叶石楠等为主要品种，大力实施种绿植绿，打造沿线绿色生态景观带。支持塘湖富硒养生泉景区、黄袍干坑景点、罗荣桓元帅广场、龙背山风景观光区、大盘山万亩有机蔬菜基地建设；支持麦市集镇改造升级、美食一条街、黄龙山景区、七里山万亩生态农业观光园、陈塅九房菊花基地建设；支持四庄大溪湿地公园、万亩油茶基地建设；支持关刀卡非食品、春雷现代农业观光园、云溪生态旅游开发建设。力争通过3年左右时间，努力形成“一线串珠、辐射全域”的绿色发展新格局。（通城县县长　刘明灯）