任振鹤在市四届人大常委会第二十七次会议上的讲话

　　一、践行“五好”干部标准，担当时代重任

　　这次会议任命的人数比较多，其中涉及市政府五个十分重要的职能部门，使命光荣，职责重大，希望所有被任命的同志，都认真践行习近平总书记提出的“五好”干部标准，自觉做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

　　1、信念坚定，提升党性修养。一名干部，只有具备坚定的理想信念、过硬的思想政治素质、较高的理论素养，才能胜任组织交予的神圣使命。因此，被任命的同志必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义事业而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。

　　2、为民服务，树立民本意识。纵观历史，大凡为私、为利做官者，即使本事再大，也难立大业，只有胸怀天下，以民为本，造福百姓，才能真正实现“立德、立功、立言”的远大抱负。因此，被任命的同志要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。

　　3、勤政务实，保持敬业精神。古语云：业精于勤荒于嬉。突出的成绩背后必然是勤奋务实的工作。因此，被任命的同志必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　4、敢于担当，增强负责勇气。敢不敢于担当，直接反映一个干部的责任意识强不强、精神境界高不高、能力本领大不大、作风表现好不好。因此，被任命的同志必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

　　5、清正廉洁，崇尚敬畏理念。“公生明，廉生威”。一个干部只有品德高尚、公道正派、廉洁奉公、遵纪守法，才能赢得人民群众的爱戴、拥护和支持，也才是我们党所需要的好干部。因此，被任命的同志必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

　　二、做到“三个”下功夫，认真开展满意度测评

　　监督权是宪法与法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。开展工作满意度测评是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体体现，也是服务发展大局、促进和支持政府及其部门工作的有效途径。常委会和各个被测评部门要认真对待这项工作，在三个方面下功夫。

　　1、深刻理解测评目的，在提高认识上下功夫。开展工作满意度测评，测的是人民群众对政府部门的满意度，评的是人民群众对政府部门的信任度；测的是政府部门对人民群众的服务态度，评的是政府部门对人民群众的服务水平；测的是政府部门对地方经济社会发展的贡献，评的是政府部门在地方经济社会发展中能否起到应起的作用。因此，我们要充分认识这次测评的意义和目的，增强服务意识、发展意识、法治意识，围绕发展大局，优化发展环境，提高服务效率，推进依法行政水平，推动咸宁经济社会又好又快发展。

　　2、深入开展测评活动，在接受监督上下功夫。被测评部门要摆正位置，端正态度，严肃认真地对待这次测评活动。要积极配合市人大常委会做好测评工作，保证测评工作顺利进行。要认真写好工作报告，做到讲成绩实事求是，讲问题深入透彻。要以测评活动为契机，认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真整改，举一反三，达到改进作风、促进工作、推动发展的目的。

　　3、加强人大刚性监督，在确保实效上下功夫。满意度测评使常委会对“一府两院”的工作有了一项硬性的评价标准，增强了人大监督的刚性。市人大常委会要按照这次会议通过的实施方案的要求，精心筹划，周密部署，组织好测评活动。常委会组成人员代表人民行使票决权，要以严肃认真的态度，对政府工作部门的工作作出客观评价，确保满意度测评公平公正，避免凭自我感觉和个人情绪评定档次，造成负面影响。同时，常委会要积极组织参评人员学习有关法律法规和相关业务知识，提高履职水平，真正测出质量，评出实效。

　　三、坚持“三个”相结合，全面推进环境保护工作

　　在审议全市环境保护工作情况的报告中，常委会组成人员对市政府及其有关部门近年来所做的工作予以了充分肯定，并对下一步工作提出了意见建议。今年是“十二五”的最后一年，也是新《环保法》实施的第一年，我们要以新《环保法》实施为契机，充分发挥其“杀手锏”的作用，为“十二五”画上一个圆满的句号。

　　1、坚持环保优先与发展经济相结合，实现“两者”相得益彰。保护环境是国家的基本国策，目的是促进经济社会可持续发展。发展是第一要务，环境保护要以推动经济发展方式转变、促进经济发展为目标。坚持环保优先要做到这“八个”优先，即一是在发展规划编制上坚持环保规划优先编制；二是在发展决策制定上坚持环境因素优先考虑；三是在经济结构调整上坚持清洁产业优先发展；四是在各类资源的利用上坚持环境资源优先节约；五是在建设项目审批上坚持环境评估优先进行；六是在公共财政支出安排上坚持环保投入优先安排；七是在生产工艺技术改造上坚持环保型技术优先采用；八是在发展政绩考核上坚持环保指标优先考核。

　　2、坚持环保宣传与完善政策相结合，实现“导奖”双管齐下。一方面，要按照四中全会决定中提出的“谁执法谁普法”的普法责任制要求，加大宣传力度，强化教育引导，鼓励社会参与，提高市民的参与度，形成人人自觉遵守环保法律法规、保护环境的良好社会氛围。另一方面，要制订完善并实施“以奖促治”、“以奖代补”政策，继续实施农村环境保护“以奖促治”，加快城镇污水处理配套管网建设，并研究建立城市生活垃圾分类收集激励机制。

　　3、坚持环保整治与污染预防相结合，实现“治防”并驾齐驱。“预防为主、综合治理”是环境保护的重要原则。治要治“标”还得治“本”。要从当前的实际出发，突出重点区域和领域，加大污染源限期治理力度，对水泥、化工等重点企业可视范围内的污染源实施限期治理，对王英水库等集中式饮用水源地在依法划定保护区范围的基础上，对保护区范围内无污染治理设施的污染源，提出限期治理和整改要求，对污染严重而又治理无望的，限期搬迁或关停。防要健全防控机制。要建立统一的产业规划和准入门槛。对新开工的项目，要严格环评和“三同时”制度。对未经批准先建设、不经审批擅自开工、没验收就投产的建设项目等行为，依法严肃查处。开展环保专项检查，抓好三废处理设施的建设和运行。要坚持问题导向，组织专项执法行动，严厉查处各类环境违法行为，让环境保护“损害担责”原则落到实处。加大责任追究力度，坚决查处和纠正个别地方违规干预环境执法的行为。

　　四、做好“三个”到位，强化会风建设

　　会风是作风的具体体现。这次会议审议通过了关于加强会风建设的意见，这是市四届人大常委会深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“七条要求”的具体举措，希望大家共同按意见的要求抓落实，以会风的明显好转促常委会会议质量的明显提高。

　　1、思想认识的提高要到位。常委会组成人员要从守纪律讲规矩、对人民负责的高度，深刻认识加强会风建设的重要性、必要性，深刻理解“会风就是党风”，以饱满的精神状态、强烈的责任意识、扎实的工作作风，认真行使宪法和法律赋予的权利和义务。

　　2、规矩要求的落实要到位。这次会上审议的关于加强会风建设的实施意见提出要严格会议请假制度、严格会议纪律、严格通报考核、严格会议服务，常委会及其各位组成人员、“一府两院”及部门要认真贯彻落实好意见要求，确保执行不走样，真正达到改进会风的目的。

　　3、人大职务的优先要到位。省委李鸿忠书记多次强调，“人大代表和常委会委员必须按要求参加法定会议，如与其他活动在时间上有矛盾，首先要参加人大会议和常委会会议。”因此，作为人大常委会组成人员，是人大代表中的代表，肩负代表人民管理地方国家事务的重任，地位重要，责任重大，必须坚持执行人大职务优先原则，依法按时参加市人大常委会会议，认真履行职责，为提高市人大常委会审议质量作出应有的贡献。