未贫先防临贫即保 咸宁“防贫保”政府掏钱群众受益

咸宁网讯　通讯员王雄伟、汪佳、戴云龙报道：1月22日傍晚，幕阜山万籁俱寂。崇阳县沙坪镇进口村59岁的简国甫电话响起，女儿在电话那端关切地询问：“爸爸，今天身体还好吧……”简国甫是贫困边缘户，2年前因小肠坏死花费大量医药费，村里掌握这一情况后，申请给予他3万多元防贫保理赔金，并为他申请了低保和村里保洁公益岗位。“国家政策周到，女儿孝顺，现在就是要按时吃药，养好身体。”简国甫告诉记者。

2020年，全市投入2009.96万元为农户购买防贫保，对农户因病、因灾、因学产生致贫风险的农户进行理赔，切实增强脱贫户和边缘易致贫户的抗风险能力，已累计理赔945笔，赔付1589.53万元。和一般商业保险不同，我市防贫保险不需个人掏钱，是政府投保、群众受益，部分县市区的防贫保不仅覆盖农村，还延伸到城市，临贫户和脱贫户都是重点保障对象。

探索“未贫先防、临贫即保”，我市建立防贫预警机制，县、乡、村三级联动，按照排、访、评、录、测、补、销七步法，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口的住房、教育、医疗、就业等变化情况进行预警监测，不定期对所有监测对象进行动态监测。

建立防贫保险，钱从哪里来？崇阳县副县长杜兵介绍，该县2018年成立县防贫保障基金，通过公益募捐筹集1000万元作为“资金池”，在县红十字会设立专项账户。“今年我们又统筹扶贫资金，向防贫保障基金拨付新的款项，总之，常年保障该资金池有1000万元资金。”杜兵说。

保障对象提出申请，经入户调查、村公开民主评议、县专班复核评估等程序后，县防贫保障办公室联合县红十字会将资金直接拨付到个人账户。从2019年至今，该县防贫保险保障了146户，发放防贫保障资金186万元。

通城县挂牌成立县减贫防贫服务中心，联合太平洋财险公司设立防贫保，每年整合社会资金、县财政资金300万元，构成“资金池”。县里设立了家庭因病、因灾、因学等费用支出预警线，逾线则成为重点监测对象。县里也通过政府大数据对临贫易贫人口进行监测，比如医保报销大数据核查，再由太平洋保险公司入户调查认定、出具报告，县减贫防贫服务中心审核后发放保险金。达到临贫返贫标准的群众也可以自主申报。

该县大坪乡栗坪村村民许五祥，用扶贫小额贷发展养殖脱贫。2020年底，许五祥养的80多只羊被野猪咬死47只，损失5万多元，一家人欲哭无泪。2020年12月1日，他获得县减贫防贫服务中心约3.8万元的防贫保理赔保险金。据统计，通城县减贫防贫中心设立以来，已累计救助340户，惠及1500多人。