建强农业科技社会化服务体系——市政协双月协商座谈会侧记

农业科技社会化服务体系是指与农业相关的经济组织，为满足生产发展需要，为经营主体提供各种服务而构成的网络体系，是衡量一个地区农业商品化和现代化程度的重要指标。

11月4日，市政协召开“关于加强农业科技社会化服务体系建设”双月协商座谈会。围绕我市农业科技社会化服务体系建设，市直有关部门和部分市政协委员建言献策。

理顺机制　强化职能

市农科院副院长翟和平认为，随着“七站八所”改革，乡镇一级农技推广机构逐渐被边缘化，基层农业科技服务形势堪忧，职能定位不清，农技人员负担重。

他建议，明确乡镇农技服务中心管理主体，对乡镇“七站八所”改革后的各类服务中心实行“合并归类、双重管理、乡镇为主、部门为辅”的管理机制，将乡镇各类服务中心纳入乡镇政务服务中心范围，解决乡镇农技人员身份问题，以政府购买服务的形式每年给予一定经费支持。

市农业农村局副局长王慧华说，乡镇综合配套改革后，农技人员从财政全额编制改为以钱养事机制。不少基层农技人员除了要承担农业领域的多项工作外，部分还要完成乡镇政府摊派的任务，工作压力大。她建议，明确乡镇农业服务机构职能定位，科学配置资源，将农技人员从繁杂的乡镇事务中解放出来。

完善链条　吸引人才

市农科院调研报告显示，目前，全市1030名在岗的农技人员普遍为中老年人，人员结构老龄化明显，高中及以下学历的占75%，平均年收入2.9万元，远低于一般事业单位6万元的平均水平。职称不能评定，政治上没有发展空间，工作积极性大受影响。

市委人才办主任杨昌建议，要开源“接”流，积极嫁接高校、科研院所的人才资源，组建服务领域更广的农村科技特派员服务团，推动人才资源、项目资源、技术资源和信息资源整合优化。建议大力实施农业科技人员素质提升计划，加大新型职业农民、农业科技人才和农村实用型人才的培养力度，健全专业农技人才向基层流动激励机制，在贫困地区全面实施农技推广服务特聘计划，吸引高层次农业科技人才来咸宁服务发展，完善农业科技人才的“引育留用管”链条。

市政协委员伍淑军建议，要切实加强基层农技队伍工资待遇保障，建立健全基层农技人员技术职称评审聘用机制，完善农技服务人员组织保障。进一步提高农技人员的能力，因地制宜、紧跟风向开展个性化的培训，保障基层服务体系经费。

创新模式　整合优势

目前，全市市级及以上农业产业化重点龙头企业总量为224家，但具有研发、服务能力的龙头企业少，经营性服务主体在科技服务方面作用有限，而专业合作社组织等社会化服务规模不够大，带动能力不强，农业科技创新主要来源是省市两级农科院所和相关高校，各单位之间科研分工不明确，信息化平台搭建数量也有待提高。

市政协委员刘晓清建议，要激发农业生产者对农业科技的需求。进一步壮大市场化、社会化科技服务力量，供销系统要发挥自身优势，大力发展“农资+农技”的服务模式，推动农资销售与技术服务的结合。要准确定位政府农技推广部门的职能，整合农技推广各参与机构的优势及需求，将农户的科技需求与科研机构、科技企业的技术优势对接起来，起到桥梁作用。

市科技局有关负责人建议，建立相应的企业开展社会化科技服务激励机制，如加大对科技服务类项目支持，引导和鼓励更多龙头企业参与农业科技的社会化服务。搭建科技资源传播平台，用平台建设加快科技信息传播速度，实现上联高校、院所，下接“三农”。积极构建农业科技服务中介机构，建设农村科技成果转化中心，鼓励市场化农业科技服务中介组织结构参与。充分发挥科研院所综合科技实力。

依托基层　精准服务

市供销社副主任陈绪梁认为，目前，供销社开展的农业科技服务大部门局限于生产环节，产前、产后服务少，在构建“生产、供销、信用”三位一体的综合合作上创新不足，在做大做强农产品收储、烘干、加工、销售等“后半程”服务，推进小农生产与大市场对接方面还有差距，开展农业科技信息化服务严重不足。

陈绪梁建议，进一步做实服务网络，聚焦县域农业产业，以县级社为主导、基层社为依托，建设县有运营中心、乡镇有惠农服务中心、村有惠农服务站的县域农业社会化服务网络。着力提升服务科技含量，积极探索推行智慧农业服务，运用互联网、大数据、物联网等技术，开展在线问诊、网络销售、线下配送等业务，推动服务精准到户。

市政协委员沈成艳建议：要加快以公共服务机构为依托、合作经济为基础、农工企业为骨干、其他力量为补充，将公益性服务和经营性服务相结合，在农技推广、技术服务、农业生产社会服务、农业商品供销点形成一个长效的机制。

（咸宁日报全媒体记者　吴文谨　通讯员　白春　实习生　刘江萍）