通城： 接续奋斗70载 阔步迈向新时代

核心提示

岁月更迭，时代变迁。建国70年来，通城县不断在曲折探索中开拓、在艰难困苦中进取、在改革开放中突破，从贫瘠走向富裕，从封闭走向开放，从落后走向进步。特别是2016年换届以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，坚持生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县，坚持“干”字当头、“实”字托底，经济社会和党的建设踏上高质量发展新征程，昔日穷乡僻壤的幕阜山区小山城，变成蓬勃发展的“鄂南明珠”。

改革开放开新局

县教育资金管理中心揭牌

拆除活人墓

全国自行车挑战赛在黄袍山举行

万雅国际商贸城签约

产业发展谋新路

瀛通通讯在深交所上市

玉立公司新产品车间

民生建设谱新篇

扶贫安置点

雁塔广场

美丽乡村展新姿

东山屋场

四庄十里莲香

沉锣湾月季庄园

人居环境面貌一新

北港镇横冲村

隽水镇油坊村

塘湖红色小镇

特色产业

撬动县域综合实力节节攀升

从上世纪九十年代的涂附磨具、云母绝缘材料、中药制药产业“老三篇”，到本世纪初的信息材料产业、针织纺织产业、陶瓷产业“新三篇”，到新时代的“五大产业”集群、五药并举、三产融合，通城走出了一条工业强县之路。

涂附磨具、电子信息产业被纳入湖北省重点成长型产业集群，玉立集团成为亚洲行业龙头和行业标准制定参与者，瀛通通讯成为咸宁市第一家本土上市企业、荣获湖北省首届改革奖“企业奖”。平安电工作为高新技术产业细分领域的“隐形冠军”与三赢兴一起被列入省“金种子”企业，宝塔光电等一批重大产业项目相继建成投产，通城获评全国科技进步先进县、全省工业经济先进县、全省县域经济“进位显著单位”。

因地制宜，坚持药材、药品、药市、药膳、药养“五药”并举，大力实施“中药振兴”发展战略，中医药产业成为县域经济新动能。目前，药姑山中医药健康小镇、康美新城等项目有序推进，全县中药材种植面积突破10万亩，引进医药主体497家，医药总部经济实现销售额21亿元、创税收1.6亿元，通城“金刚藤”被省政府纳入“一县一品”发展战略。2018年5月，作为唯一的县级政府，通城县在第二届中国中药资源大会上作典型经验发言。

油茶、生猪、茶叶等现代特色农业蓬勃发展，油茶种植面积、综合产值分别达24.55万亩、22亿元；“本草天香”“华中两头乌”被认定为国家地理标志证明商标；黄袍山油茶成为全省第一个国家级油茶产业示范园，全国第六次油茶产业现场会在通城召开；生猪年出栏量突破80万头，成为全国生猪调出大县；“五包一赔”的“以钱养事”农业产业化服务新机制在全省推广，通城被列为全国经济林产业区域特色品牌建设试点县、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。

商贸业进入“线上+线下”的现代电子商务发展轨道，年均网络销售额达到10亿元，通城被列为国家级电子商务进农村综合示范县。

2018年，全县实现地区生产总值141亿元，人均生产总值32812.5元；三次产业结构比为17.8：41.3：40.9，呈现“二、三、一”格局；规模工业企业93家、高新技术企业30家，规模工业总产值138亿元；市级以上农业产业化龙头企业发展到26家，农民专业合作社880家，家庭农场129家，登记各类市场主体2.52万户；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28869元、14890元；年末金融机构各项存款余额202.46亿元。

改革开放

助力通城站上内陆发展前沿阵地

紧扣时代发展潮流，始终把解放思想放在第一位，把深化改革作为破解难题的关键之招，办成了很多过去认为不可能办成的事情，破解了多年想解决而没有很好解决的难题，实现了山区小县城的 “蝶变”之旅。

上世纪八十年代，通城人山山水水找财路，乡镇企业引领潮流。九十年代，“孔雀东南飞”——10万打工大军外出务工经商。零零年代，回归创业风生水起，通城在全省率先实现县域工业100%民营化，2006年度全省县域经济发展现场会在通城召开，“打工经济”“营销经济”成为推动通城经济发展的主引擎，回归经济被总结为全省县域经济发展三种模式之一。

抢抓国家扩大开放政策机遇，大力发展外向型经济，积极对接国家“一带一路”，与加拿大卡灵顿市、广东省普宁市、吉林省梅河口市、湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场建立战略合作关系，2018年通城作为内陆地区唯一、全国规模最大的县级参团单位，成功挺进中国首届国际进口博览会，并引进投资40亿元的万雅国际商贸城项目。

主动将三省交界的独特区位条件转化跨区域合作的战略优势，“通平修”次区域合作示范区上升为国家战略，经济、教育、文化、卫生、旅游等多领域合作硕果累累。

为优化营商环境，推出“放管服”、县乡财税体制、农村集体产权制度等改革；为解决县域财力不足问题、做大城市发展底盘，系统推进城市建管体制改革，创新城市建设投融资体制；针对教育基础设施薄弱、学校债务负担重、教师“教学观”错位等突出问题，在全省率先探索教育投入保障机制改革；针对修建“活人墓”“豪华墓”、丧事大操大办等陈规陋习，强力推进殡葬体制改革，集中拆除“活人墓”1300多座。

随着一系列改革举措的落地，不仅有效打通了一批制约通城经济社会发展的难点堵点，也为县域治理现代化提供了“通城方案”，通城被国家民政部列为全国殡葬综合改革试点县，《中国改革报》以《改革助力，小县城踏上“蝶变”之旅》为题，整版对通城改革经验进行报道。

城市形象

“楚风瑶韵、隽秀通城”充分彰显

聚焦城乡发展短板，推出一系列强基础、提质效、树形象重点项目，通城的生态好了、环境美了、城市靓了、乡村活了。

坚持交通先行，秀水大道、银山大道、宝塔大道、隽西大道全面刷黑升级，与杭瑞高速、武深高速、幕阜山生态旅游公路共同汇聚成内通外畅的城市“大交通”体系。通麦公路、五里大道、通四公路等连接城乡道路全面改造升级，城乡通行条件更加便捷。

城东行政教育区、城西商贸市场区、城北高新产业区、城南休闲文化区等4大城市板块，基本形成，城区建成面积发展到16平方公里, 城区绿地率达到36.8%。

雁塔休闲广场重现“雁塔穿云”雄姿，全县首个城市公园——秀水公园开园迎客，白沙社区等一批城市进出口节点地区小花园陆续建成。启动推进16个棚户区改造项目，拆除博仁外贸、老工商局、中心商务城等棚户区，面积达6.5万平方米。秀水大道等城区主干道的沿街房屋立面按“楚风瑶韵”完成改造，城市形象整体提升。

以“五禁五治五提升”为抓手，铁腕纠治城市发展乱象，城区全域禁鞭，取缔“麻木车”7000多台，累计强制拆除违法建设面积44050平方米。城乡环卫一体化实现城区全覆盖， 29条城市道路机械化清扫率达到80%，城市生活垃圾基本实现无害化处理。城管数字平台与治安视频监控实现共享对接，城市管理步入数字化时代。2018年底，通城顺利通过省级卫生城市“除四害”先进城区评估，获得创建省级卫生城市的第一张“门票”。

实施“六个三”重大生态工程，建成农村无害化厕所17494座，灭荒造林57225亩，7个乡镇污水处理厂、10座乡镇垃圾中转站已完成建设并运营，农村人口饮水安全问题基本解决。幕阜山绿色产业带沿线发展特色产业基地10000余亩，黄袍红色小镇等一批旅游景区投入运营。着力开展“四大水系”生态治理，严厉打击非法采砂洗砂行为，城区河道生态治理等一批重点项目加快推进，全国重点生态县建设取得明显成效。

深入开展农村人居环境整治“百日提升”行动，全县人居环境发生根本性、革命性变化。高标准建设美丽乡村，规划建设内冲瑶族风情村等美丽乡村示范点15个，界上、冷塅、横冲、清水等建成开园，先后获评全国文明镇1个、全国重点镇1个、全省森林城镇1个、中国传统村落2个，国家级生态村1个、省级生态乡镇8个、省级生态村71个、全省绿色示范乡村11个，生态乡村创建率持续领跑全市。

人民群众

获得感幸福感安全感更加充实

牢固树立以人民为中心的发展理念，统筹推进各项民生事业发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

聚焦全面小康目标，着力打好铲除穷根“组合拳”，顺利实现26个脱贫村出列，19434户、66788人摆脱贫困，预计2019年实现整县脱贫摘帽。“四员”助力精准扶贫模式有力推动乡村治理和精准扶贫互促共赢，取得了较好成效，工作经验在全省推广。坚持脱贫与减贫防贫一起抓，创新成立全省首个减贫防贫服务中心。2017年精准扶贫年度考核被评为A类县，2018年在全省产业扶贫现场会上交流工作经验。

始终把就业作为最大的民生，抓好重点群体就业创业，创造出闻名全国的“回归创业”品牌，城镇登记失业率2.25%，通城被列为支持农民工等返乡人员创业试点县、国家知识产权强县工程试点县。

实行社会保障“政府兜底”，养老院、儿童福利院、流浪儿童救助保护中心、精神病人防治所等救助机构不断健全，城乡低保、五保供养、医疗救助、医药报销标准比例逐年提高，留守儿童和困境儿童、留守老人、留守妇女、经济困难高龄及失能老年人等关爱帮扶机制全面建立，保障水平显著提高。

文教卫事业蓬勃发展。“六馆一院”、体育公园等文化惠民工程稳步推进，首届中国湖北黄袍山（通城）全国自行车户外公开挑战赛成功举办吸引全国各地400余名选手参加，第五届湘鄂赣苏区历史研讨会在通城成功举办，通城被命名为“拍打舞”文化艺术之乡和中国古瑶文化传承展示基地。新建实验学校等“十大工程”加快建设，通城被确定为全省农村教学点依托信息技术开齐开好课程试点县。县医院门诊楼、内科楼、外科楼建成使用，乡村卫生院室全部完成标准化改造，在全省率先探索发展医联体模式，打造区域性医疗康养中心。

“三治”融合的社会治理体系逐步形成，成功探索出“1+4+X”社会风险研判处置机制、“挂牌接访、书记陪访、领导包案、定期研判信访‘四项制度’”、吸毒人员网格化管理服务等成功模式，“一感两度两率”大幅提升，被评为“全市社会治安综合治理优胜县”。

政治生态

在全面从严治党中更加清明

严格落实全面从严治党各项决策部署，讲政治，勇担当，推动党的建设与时俱进，为通城高质量发展提供坚强政治保障。

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”、“三万”活动、“主题党日”深入开展，党员干部的理想信念更加坚定、“四个意识”更加牢固，践行“两个维护”更加自觉。

全面实施“千人计划”“村官助理”“一村一名大学生”等人才工程，懂农业、爱农业、爱农民的干部持续壮大，大力推进低于300平方米的村党员群众服务中心“清零”行动，村级党组织全面过硬。创新党建载体， “回归村官”、“红岗工程” 和非公经济组织党建等党建工作经验在全省全市推介。

“重一线、重实绩、重公论”用人导向逐步形成，容错纠错机制全面建立，一大批干部在脱贫攻坚、项目建设、招商引资、信访维稳一线壮筋骨、长才干。政府创企业、群众创家业、干部创事业成为党员干部的思想共识，续辉同志当选全国人民满意公务员、党的十九大代表，涌现出一批时代先锋。

监察体制改革全面到位，对各乡镇单位的政治巡察成为常态。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，坚定不移纠“四风”、树新风，有力刹住了歪风邪气。坚持刀刃向内，重拳惩治“两违”、工程招投标、教育等领域腐败行为，政治生态明显好转。

70年砥砺奋进，风雨兼程；70年筚路蓝缕，沧桑巨变。当前的通城，改革发展的潮水汹涌澎湃；未来的通城，将建设成为湖北内陆开放的新高地。