咸宁市全面落实巡察工作 推进党风廉政建设

　　统筹布局，理顺巡察体制

　　新年上班首日，市委常委会专题审议《五届市委巡察工作规划》和《市委2017年巡察工作计划》；第二天，市委书记听取2016年度巡察工作情况汇报。

　　继召开4次市委常委会、2次领导干部大会之后，市委主要负责同志13次作出批示，部署巡察工作，并把巡察纳入目标责任考评体系。

　　市委传递信号之强、谋划起点之高、部署密度之大，无不稳步推进了市、县党委巡察机构筹建，进一步理顺巡察体制——

　　明确机构定位，夯实巡察基础。市县两级党委巡察办均明确为党委工作部门，巡察组均明确为党委常设机构。

　　明晰主体定位，营造巡察气场。巡察工作责任主体是党委，依靠市委来组织推动巡察工作，及时向市委及市委巡察工作领导小组汇报中央、省委关于巡视巡察工作的重大部署和工作要求，提出贯彻落实建议。

　　摆正业务定位，坚定正确方向。巡察是政治巡察，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败、选人用人五大方面开展工作，确保始终坚定正确政治方向。

　　记者了解到，去年6月3日，市委常委会研究同意设立市委巡察机构；7月26日，市委召开大会宣布成立市委巡察办和市委巡察组；8月30日，市委巡察办、市委巡察组正式挂牌……

　　截止目前，我市巡察工作快速推进、持续深化、整体提高，“横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋”的格局初显，巡察利剑作用彰显。

　　问题导向，察出清风正气

　　退休工资得以按照政策执行，其他待遇问题也一并解决，嘉鱼头墩农场职工徐赐山舒了口气：“感谢巡察办的有力监管！”

　　徐赐山，因退休待遇问题多次赴省进京上访，久访不息。巡察中，市委第一巡察组主动联系市、县人社部门及农场党委召开协调会，妥善解决其退休待遇问题。

　　巡出百姓满意，察出清风正气。巡察是给党的肌体做“体检”,是解决自身问题的有力武器。

　　自去年9月29日始，首轮巡察确定1家市属国有企业、1家市属事业单位、3家市直部门二级单位和2家县（市、区）管理县级单位。

　　在市中心医院巡察时，市委第一巡察组发现医院增设中层干部岗位不履行报批手续、医院二期项目存在较大投资和经营风险等问题，干部职工反映强烈。

　　对此，巡察组及时向市委组织部提出研究制定《事业单位中层干部管理办法》建议，向市政府提出规避医院二期项目投资风险的建议，均得到采纳。

　　通山县燕厦乡福利院虚报、瞒报套取五保资金25969元，赤壁市龙岭村党支部副书记花钱请人代其履行职责……在六个县市区首轮巡察中，发现乡匪村霸、惠农惠民政策落实、基层党建等方面5起典型案例，均得到严肃查处。

　　既聚焦党的领导弱化、党的建设缺失等主业，又关注群众反映强烈的突出问题、制约经济社会发展重大问题等，目前，首轮巡察发现党的领导弱化等问题378个，党员干部违纪违规线索134条，涉及县处级干部17人，移交纪检、司法机关处理12人。

　　创新方式，持续传导压力

　　市城乡低保管理局仅有5名工作人员，主要负责督办政策落实，具体业务由县（市、区）低保机构负责开展。若沿用常规巡察方式，难以收到预期效果。

　　对此，巡察组采取市县联动方式，对全市城乡低保、社会救助资金管理使用情况开展专项巡察，累计发现截留、挪用社会救助资金问题等线索59条。

　　这一成功经验，将广泛推广运用。县（市、区）在制定年度巡察计划和规划时，主动与市委对接，确保市县两级每年度巡察对象大体相同、巡察顺序安排基本一致。

　　当前，随着党风廉政建设和反腐败力度不断加大，腐败问题呈现从一级单位转向二级单位、从实权部门转向边缘单位的趋势。因势而变优化格局、延伸监督触角，成为亟待解决的课题。

　　为此，市委巡察办探索“常专结合”：把常规巡察与专项巡察结合起来，制定出台《市委巡察工作五年规划》。

　　《五年规划》“主次兼顾、梯次递进、全面均衡”，进一步精细“卡尺”——

　　将94家市直正县级单位、22家县（市、区）管理的县级单位和1家咸宁高新区托管的单位纳入常规巡察范围；

　　将社会关注度低的边缘单位、涉及行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权集中的关注度高的单位、专项资金使用量大的单位、市直机关二级单位、工程预决算偏差大的单位等5大存在监管盲区及腐败问题易发多发领域作为专项巡察重点。

　　“常规巡察按1个半月左右时间开展，专项巡察按20天左右开展，突出重点、穿插进行，持续传导压力。”市委巡察办主任石润福表示，在新一届市委任期内，将实现所有县（市、区）、市直部门、市直企事业单位全覆盖。

（咸宁日报记者　王凡　通讯员　倪德武）