咸宁推进“三社联动”机制 激发社区服务新活力

　　4月20日，记者随同咸宁市民政局“三社联动”调研专班，走进了赤壁市蒲纺工业园桂花树、六米桥、桃花坪3个社区。走访中记者发现，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，正激发社会组织创新活力，开启咸宁社区服务新模式。

　　“留守儿童”多了关爱

　　在蒲纺桂花树社区记者了解到，社区现有常住居民2412户，7421人。由于企业破产，外出务工人员队伍的不断扩大，也随之产生了一个特殊的未成年人群体：“留守儿童”。

　　“让孩子们能健康快乐的成长，不但是我们社区的工作，更是社会交给我们的一份责任。”桂花树社区党委书记宋金城告诉记者，由于长期远离父母而缺乏家庭教育和亲情教育，“留守儿童”容易出现情绪、交往和人格上的心理问题。其中，家庭、学校和社会应重视和加强对“留守儿童”的心理教育，确保“留守儿童”的心理得到健康发展，桂花树社区作为“留守儿童”的大家，担负着该社区74名“留守儿童”健康成长的重任。

　　随着社区“三社联动”工作的开展，桂花树社区专门成立了关爱“留守儿童”服务社，采取“心理辅导老师、社工、志愿者”的模式，为社区的“留守儿童”们提供服务。“留守儿童”服务社目前已开展了“快乐星期天”免费校外辅导项目，从专业角度，对“留守儿童”开展一系列培养好习惯的活动，设置了心理关爱、手工辅导、美术、体育、国学知识等课程。此外，服务社还专门开办了服务“留守儿童”的“五点半学校”，里面阅览室、教学室、娱乐室等设施一应俱全。

　　除了建立服务社外，桂花树社区还以妇联为依托，招募了爱心妈妈志愿者，广泛开展了结对帮扶关爱留守儿童活动。目前，社区里共有20名“留守儿童”得到了“爱心妈妈”的热心关照。

　　记者了解到，“留守儿童”服务社、“爱心妈妈”志愿者组织，不但为孩子们撑起了爱的蓝天，还汇聚了社会力量，构建起了“社区大关爱”志愿服务体系，通过开展系列关爱活动，对“留守儿童”在生活上的关心、心灵上的抚慰、物质上的资助，真正的搭建起了“留守儿童”们快乐成长的平台和“心灵加油站”。

　　“空巢老人”有了归宿

　　蒲纺桃花坪社区，现有常住居民4700多户、12500多人，其中30%的居民是蒲纺的第一代创业者，年龄均在65岁以上。

　　“关爱好老年人，是我们社区工作的重要一环。”桃花坪社区党委书记张培锋告诉记者，桃花坪社区的“空巢”老人较多，他们退休后由社会走向家庭，角色的转变和环境变迁使他们出现心理失衡，出现失落、孤独、焦虑的情绪，精神方面的需求越来越迫切。为了照顾好老人们，桃花坪社区以居家养老服务为切入点，设置社区保障办，充分发挥公共资源和“三社联动”机制优势，积极争取政策倾斜和项目资金，打造医养结合示范基地，收到了较好的社会效益。

　　目前，桃花坪社区老年人日间照料室和老年公寓已连城一片，总占地面积约3000多平米，建筑面积达1800平米。该居家养老服务中心，集养老服务，休闲健身、文体娱乐为一体，环境优雅舒适，配套建设有食堂，室内外健身设施、娱乐室、图书室和聊天室。其中，日间照料室有床位10个，免费供老年人休息，老年公寓设计床位有60多个，对外提供低价有偿服务，所有功能用品均按照星级宾馆标准配置。

　　记者了解到，为了让老年公寓功能更加完善，桃花坪社区经常组织开展文体活动、送服务上门，让老人们不再感觉到孤单，能感觉到有了家的温暖。此外，社区还积极与当地蒲纺医院开展医养结合服务，定期为老人们进行体检、健康咨询，举办科普知识讲座，让老人们真正享受到老有所医。

　　志愿服务贴近生活

　　六米桥社区位于蒲纺工业园区中部，占地面积1.2平方公里，现有常住居民3025户，8894人。如今，通过开展各具特色的社区志愿者活动，居民们在社区里的生活变得更加方便、安全。

　　“我们社区的义工组织和志愿者服务队，如今已成为服务社区的中坚力量。”据六米桥社区党委书记徐勇介绍，自六米桥社区组建社区志愿者服务队和义工组织以来，参与人数已达百余人。志愿者服务队和义工组织长期坚持在居民中开展志愿者服务活动，为困难家庭、残疾人家庭、失独家庭、留守流动儿童、孤寡老人等不同群体提供爱心帮扶。

　　记者了解到，现在在六米桥社区，志愿者服务队和义工组织每个月都会开展社区清洁活动，成员每天都会参加社区的义务巡逻。近几年来，志愿者服务队和义工组织中涌现出了一批感人的先进典型：残疾人志愿者张彩虹视残疾人如亲人；爱心妈妈邓秋红11年如一日关心帮扶留守儿童，在她爱的温暖下，5名留守儿童有的已经走上工作岗位，有的已经进入大学求学；文化志愿者程桂仙热心公益，组织成立了小区广场舞队，坚持义务为广大妇女服务。

　　2016年，六米桥社区婚姻家庭调解室荣获了全省“家庭、和谐、纠纷人民调解室”试点社区称号。

　　“三社联动”将实现全覆盖

　　在调研过程中，记者从市民政局了解到，通过“三社联动”，形成及时回应居民需求的社区服务体系，满足群众多层次、多样化、个性化服务需求，化解社会矛盾，增进群众福祉，工作取得了成效显著。全市民政系统将继续加大推进社区“三社联动”工作的力度，建立健全“三社联动”工作机制。

　　在围绕如何深入推进“三社联动”工作上，调研组提出了明确要求，全市民政系统要认真贯彻落实社区减负增效工作要求，严格执行部门工作进社区准入制度。以县（市、区）为单位，进一步明确乡（镇、办）、社区事权，促进政府依法管理和社区依法自治。此外，还应大力发展社区社会组织和培育社工人才，要采取多种措施不断壮大社区社会组织和社工人才队伍。同时，要采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织的扶持力度，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。今后全市还将进一步发挥社区基础平台作用、社区社会组织服务载体作用、社工专业人才骨干作用，建立健全居民群众提出需求、社区组织开发设计、社会组织竞争承接、社工团队执行实施的联动机制，扎实推进“三社联动”工作的有序开展。（香城都市报记者 赵骥 通讯员 阮先强 张亚 马映）