中共咸宁市委首轮巡察情况反馈

　　2016年7月26日,市委宣布成立市委巡察办和2个市委巡察组。8月30日市委巡察机构正式挂牌。经市委同意，9月底开始，市委巡察组对市中心医院、咸宁金融投资集团、市城乡低保管理局、市市场开发服务中心、市劳动就业管理局、嘉鱼头墩农场、赤壁黄盖湖农场7家单位开展了首轮巡察。近日，市委巡察组陆续向上述单位反馈了巡察意见。

　　咸宁金融投资集团

　　重业务轻党建

　　主体责任落实不力

　　问题：党委领导核心作用发挥不充分，党建制度不健全，政治理论学习不深入，组织生活不经常，重大事项请示报告制度执行不严格，台帐资料不齐全。党委会与行政办公会混淆不清，有以行政会议代替党委会议现象。主体责任落实不够，对所属子公司监管不严，下属子公司对担保业务把关不严，导致代偿资金偏大，增加了担保风险。党委担当精神不够，对员工反映强烈的薪酬待遇、干部配备不及时等方面问题，没有切实可行的解决方案。在选人用人方面，存在干部选任程序不规范、混岗缺位、管理不严格等问题。

　　建议：增强“四个意识”，切实履行“两个责任”，规范集团党建活动，加强对所属子公司的监管，严格业务审批和办理流程，防范资金风险，确保国家资金安全。认真落实民主集中制，建立健全班子议事决策制度，规范决策程序，提高决策水平，加强班子领导能力建设。健全机关财务制度，进一步严肃财经纪律。按照业务设计流程，严格定人定岗，科学落实好员工岗位责任。建立员工薪酬待遇标准和考核机制，提高员工工作积极性。

　　表态：咸宁金投集团党委书记、董事长姚红星表示，认真接受巡察组的反馈意见和整改建议，坚决抓好各项整改措施落实，更加认真地履行管党治党责任，更加严格地守纪律讲规矩，更加自觉地接受监督，更加努力地办实事谋发展，以抓整改落实促进工作落实，切实将巡察成果转化为集团发展的内生动力。

　　市城乡低保管理局

　　惠民政策落实不到位

　　内部监督管理偏松偏软

　　问题：落实中央惠民政策不到位，低保和社会救助资金审核程序不规范，内部管理不严，政策宣传不力，痕迹管理缺失，群众普遍反映对取消低保资格的政策依据、原因及低保退出机制了解不多，低保和社会救助领域侵害群众利益的腐败问题仍然易发多发。全面从严治党不力，内部监督管理偏松偏软，存在项目资金管理不透明、工程结算监督缺位、违反中央八项规定精神等问题。有的工程，研究论证不充分，造成国有资产闲置浪费。

　　建议：把服务民生放在首位，以更坚决的态度、更有力的措施贯彻落实国家、省、市低保和社会救助政策，加大政策宣传力度，健全完善相关制度，落实痕迹管理，严把资金使用审核关，坚决纠正和查处低保和社会救助领域侵害群众利益的问题，把党和国家的惠民政策真正落深落细落实。牢固树立不履行管党治党责任就是严重失职的观念，以全面从严治党永远在路上的政治定力，强化内部监督管理，加强对关键环节和重要岗位廉政风险防控，抓紧处置盘活闲置国有资产，深入推进全面从严治党。

　　表态：市民政局党组书记、局长陈红卫表示，认真接受巡察反馈的问题清单，深刻剖析，抓好整改，对申报、公示、核查和审批等各个操作环节加强规范化管理，减少错保、漏保、骗保现象发生，防止挤占、挪用、骗取和截留社会救助资金，形成全面从严治党向基层延伸的良性机制。

　　市市场开发服务中心

　　开展思想政治工作不到位

　　管党治党宽松软

　　问题：党的建设存在薄弱环节，党内政治生活不规范，开展思想政治工作不到位，个别党员无组织、无纪律，公开对抗巡察。管党治党“两个责任”落实不力，“四风”问题禁而不绝，公款吃喝、请客送礼、违规发放津补贴等现象仍然存在。内部监督管理不严，财务管理不规范，对下属单位存在的违规收费、越权管理等问题处理偏轻偏软。违反干部人事工作有关规定，存在超职数配备干部、违规办理职工内退和停薪留职等问题。

　　建议：牢固树立“四个意识”，规范机关党建活动，认真落实“三会一课”制度，加强党员教育和管理，着力解决党的建设缺失、党员管理不严格等问题。健全机关财务管理制度，严肃财经纪律，加强对违规公务接待、差旅费报销不规范、违规发放津补贴等问题的整改，坚决杜绝违反作风建设规定问题再次发生。加强对下属单位监管，强化对对抗巡察、违规收费、越权管理等问题的执纪问责，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按职数配备干部，不断提升管理水平。

　　表态：市市场开发服务中心党支部书记、主任明继武表示对巡察反馈意见和建议照单全收，自觉把巡察整改与业务工作结合起来，深刻剖析问题根源，举一反三，坚决整改，不留尾巴，以扎实的整改成效推动咸宁市“菜篮子”工程又好又快发展。

　　市劳动就业管理局

　　执行“六项纪律”不严

　　对下属企业监管乏力

　　问题：“四个意识”淡薄，贯彻中央就业工作决策部署存在差距。党的建设存在薄弱环节，民主集中制执行不到位，组织生活不规范，会议记录随意、缺失，存在将支部生活会与行政办公会混为一谈现象。全面从严治党不力，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够、抓得不紧，对违纪违规问题查处不到位，党政机关与企业脱钩规定未落实，对下属机构缺乏监管，导致一系列违纪违规问题发生。工作纪律松弛，上班玩手机、逛淘宝现象时有发生。执行财经纪律不严，违反中央八项规定精神现象依然存在。选人用人方面，存在班子结构不合理、干部工作不规范、任人唯亲、对干部监管不严等问题。

　　建议：牢固树立“四个意识”，规范议事决策程序，加强机关党建工作，认真落实“三会一课”制度，厘清行政会议与党支部会议，加强党员教育和管理，严肃党内政治生活。切实履行管党治党责任，严格执行“六项纪律”，强化执纪监督，加强对重点领域和关键环节的风险防控，尽快推动下属企业脱钩，不断提升管理水平。规范选人用人程序，优化班子结构，加强干部队伍建设。

　　表态：市劳动就业管理局党支部书记、局长郭铁华表示，要提高认识，加大力度，举一反三，把做好巡察整改作为当前的头等大事，立行立改，凡是能够解决的，马上整改；凡是需要一定时间解决的，不拖延、不懈怠，积极创造条件加快解决。以巡察整改为契机，让纪律、规矩意识真正立起来，推动全面从严治党各项要求不折不扣落到实处。

　　嘉鱼头墩农场

　　基层党建工作薄弱

　　重点领域存在廉政风险

　　问题:党的领导核心作用弱化,镇、场、园党委主要负责人交叉任职，出现职责不明、履职不清的局面。贯彻落实中央决策部署不力,对环境污染企业不加筛选，环境治理压力增大。基层党建工作存在薄弱环节，村支部书记难选、难配问题较为突出。党内政治生活不规范，党员参与率不高，台账资料不齐全。“四风”问题屡禁不止，违反中央八项规定精神问题依然存在。内部监督管理偏松偏软，专项资金使用不规范，财务制度执行不严格，土地资源管理不到位，资产反映不真实，存在较大廉政风险。选人用人方面，镇、场、园干部混编混岗情况严重，镇场党委班子配备不全，干部队伍年龄老化，结构失衡。

　　建议：牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实中央决策部署，着力解决党的领导弱化、基层党建工作薄弱、党内政治生活不规范等问题。认真履行管党治党责任，加强对“四风”和党员干部不作为、乱作为等问题的整治，推动全面从严治党向基层延伸。认真贯彻五大发展理念，探索镇场管理新模式，积极争取上级政策支持，推动镇场协调发展。建立和完善土地资源管理和开发利用机制，提高土地资源利用率。

　　表态：潘家湾镇党委书记余学文表示，要切实增强巡察整改的主动性和紧迫感，把落实巡察反馈意见作为镇、场当前的重要政治任务，主动认领责任，坚决落实整改，切实做到见人见事见纪律，使整改问题的过程真正成为正风肃纪的过程，以整改工作的实际成效，推动镇、场经济社会又好又快发展。

　　赤壁黄盖湖农场

　　宣传贯彻党的路线方针政策不到位

　　管党治党宽松软

　　问题：“四个意识”淡薄，宣传贯彻党的路线方针政策不到位，推进农场改革和危房改造政策不力，农场保障国家粮食安全的基本功能未能充分发挥。基层党建工作薄弱，党委重政务轻党务、重事务轻学习的现象较为突出，村支部战斗堡垒作用发挥不够。管党治党不严，执行议事规则较为随意，“一岗双责”落实不到位，违反中央八项规定精神问题依然存在。机关管理松散，财务管理混乱，国有资产监管缺失，存在闲置、浪费、流失等问题。镇纪委履行监督责任不主动，农村集体“三资”监督、工程项目建设等领域存在较大廉政风险。选人用人方面，存在领导班子超职数配备、干部混岗混编等问题。

　　建议：牢固树立“四个意识”，加大中央决策部署宣传贯彻力度，推进农场改革。认真履行管党治党责任，严格执行“六项纪律”，加强基层党建工作，强化对重点领域的腐败风险预警防控，深入推进全面从严治党。加强机关管理和国有资产监管，强化农场国有土地属性，提高使用效益。

　　表态：黄盖湖农场党委副书记、黄盖湖镇党委书记丁玲表示，将切实担负起巡察整改的主体责任，深刻剖析问题根源、举一反三，用好巡察成果，推动问题整改落到实处，以全面从严治党成效凝聚强大的改革发展正能量。

　　市中心医院

　　党的领导弱化

　　民本意识不强

　　问题：党的领导弱化，“重业务、轻政治，重行政、轻党建”思想固化,党委政治核心作用没有发挥。党的建设缺失，党委长期不换届，基层党组织不健全，党组织生活不经常，党员管理不严格。贯彻落实中央精神不力，在深化医疗卫生体制改革、解决群众看病贵问题上没有具体措施。民主集中制落实不力，重大事项决策主要负责人先发言、先表态、先定调，“三重一大”事项不报告、不备案、不上会的情况时有发生。党风廉政建设和反腐败工作不力，存在基建项目违规操作、政府采购违规、国有资产处置失当、财务制度把控不严等现象。选人用人问题较多，存在随意设置中层干部岗位、选拔干部平衡照顾、执行干部任免回避制度不到位、选拔任用程序不规范、干部监督管理不严格等问题。全面从严治党不力，违反中央八项规定精神问题禁而不止，违反“六项纪律”问题仍然存在。民本意识不强，过度检查、过度医疗等问题不同程度存在，医疗“三乱”问题禁而不止，对医疗责任事故追究不力。

　　建议：增强“四个意识”，提高政治站位，强化党委政治核心作用，坚持党建工作与业务工作两手抓、两手硬，加强和规范党内政治生活，增强党组织的凝聚力战斗力，全面净化医院政治生态。认真贯彻五大发展理念，推进医疗卫生体制改革，加强医疗服务质量管理和收费管理，建立健全科学合理的绩效管理体系，提高医疗水平和服务质量。

　　表态：市中心医院党委书记郑波表示，要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，坚持不回避、不护短、不手软的原则，凡是能解决的立即解决，不敷衍拖拉，切实以巡察整改为契机，推动全面从严治党各项要求不折不扣落到实处。