聚焦“两会”2016年这些提案办得漂亮（下）

　　【048号提案】

　　关于加强西凉湖生态保护的建议

　　提案人：贺敏雯、吕芳、秦丽、徐红梅

　　主办单位：市水务局

　　会办单位：市水务局、市环保局、咸安区人民政府、

　　嘉鱼县人民政府、赤壁市人民政府

　　提案内容        

　　西凉湖是湖北省第5大湖泊，咸宁市最大的湖泊，我省首个水生物自然保护区，面积12万亩。本世纪以来，围网养殖逐渐兴起，加之违法捕捞活动屡禁不止，湖里的水位越来越低，污染加重，水生动物、植物资源也越来越少。为此建议：理顺管理体制机制；协调三市县联合行动，对非法筑堤围湖行为进行专项整治；启动西凉湖生态修复工作；强化流域污染治理；按照渔业法规，有序拆除围栏，退田退塘还湖。

　　办理情况

　　为推进西凉湖生态修复和治理步伐，我市对沿湖规模以上的养猪场进行了清理整顿，规范了粪便收集与处理；拆除泉口池、孔家池、甘塘等沿湖珍珠养殖面积4000余亩；开展了一年一度的增殖放流活动。近3年来，市水务局结合湖泊巡查，连续在斧头湖、西凉湖沿湖村庄发放和张贴“湖泊保护16条禁令”，并开展了湖泊巡查。去年6月份，我市印发了《咸宁市水污染防治行动计划工作方案》。同时，市水产局开展了西凉湖围网围栏面积测量、入户登记签字确认、制定了《西凉湖拆围实施方案》等一系列工作。2017年3月底前完成全面拆除围网、围栏的目标，同时，有关县（市、区）根据省人民政府对退田（退垸、退渔）还湖工作的要求，上报了退垸还湖名单，市水务局将跟踪做好退垸还湖的后续工作。

　　【051号提案】

　　关于推进医疗与养老融合的提案

　　提案人：庞咏、吴梅芳

　　主办单位：市卫计委

　　会办单位： 市民政局、市人社局

　　提案内容

　　咸宁市60岁及以上老年人达42.55万，占总人口数的14.2%，空巢老人达19.87万，占全市老年人总数的46.7%。全市已进入人口老龄化阶段，养老问题日益凸显。但全市养老机构93家，养老床位11967张，养老条件有限，就医不方便。

　　建议：积极推进养老机构内设医疗卫生机构；鼓励在市、县医院设置养老机构；政策扶持加社会力量兴办“医养融合”的养老机构；以县级医院的标准扶持乡镇卫生院；加强“医养融合”队伍建设。

　　办理情况

　　咸宁市出台了一系列文件政策，对发展养老服务业及开展医养融合试点制定了纲领性指导意见；进一步加强基层医疗机构建设，加大了乡镇卫生院和村卫生室的建设投入力度；积极推进老年人健康管理工作，为65岁以上老年人免费建立居民健康档案；大力倡导发展“医养融合”的养老服务；加强城乡居家养老服务中心试点建设；成立了咸宁市农村特困居民医疗救助促进会，设立农村特困居民医疗救助基金缓解部分特困老人沉重医疗费用的问题。

　　同时，我市对符合条件的托管养老机构给予医保定点，对已定点医保托管养老机构医保报销政策给予倾斜，要求社会养老机构内医护人员职称评定与公办医疗机构同等对待。

　　【055号提案】

　　大力开发乡村旅游，助推咸宁经济发展

　　提案人：饶浩瑶

　　主办单位：市旅游委

　　会办单位：市财政局、市政府金融办

　　提案内容

　　近年来，咸宁市乡村旅游开发工作取得了一定成绩，但也存在不足：整体规划缺失，大多数乡村旅游景点开发无规划，管理无章程；乡村旅游产品粗糙，经营粗放；基础设施薄弱，景点道路、游览、安全、餐饮、卫生等设施不完善；市场宣传、营销滞缓；乡村旅游景点开发与美丽村湾建设、精准扶贫等脱节。

　　建议：全面规划，整合资源；系统开发，突出特色；设施改造，提档升级；加强宣传，拓宽市场；政府主导，统筹发展，引导我市乡村旅游持续健康发展。

　　办理情况

　　市委、市政府出台了《关于加快旅游产业跨越发展建设经济强市的决定》，对旅游产业的发展提出了一系列优惠政策。市财政局通过调整支出结构，多渠道筹措资金，加大对旅游产业的经费倾斜力度。2016年在一般公共预算中安排专项资金1200万元，专项用于旅游整体促销、提升行业管理水平、旅游发展规划、旅游标准化建设等。

　　同时，我市实施旅游金融产品创新工程。发展多层次金融服务市场，多家文化产业、企业成功挂牌。推进“湖北省农家乐精准扶贫创业项目”，实施补贴激励；大力实施城市提质工程，推动旅游基础设施建设。

　　【091号提案】

　　关于金融扶贫在农村应用的几点建议

　　提案人：华晓雯

　　主办单位：市扶贫办

　　会办单位：市委农办、市政府金融办、市商务局

　　提案内容

　　山区农村多地处偏远，交通不便。个别地区一度是金融服务的盲点，农民往往要奔波数公里甚至数十公里，到乡镇、县城办理存取款业务，费时费力更费钱。由于这些地区的金融服务成本高，商业金融机构一度只是有选择性地介入或根本不愿介入，金融信贷支持也是以好户、大户等条件较好的农户和沿路等交通便利的村庄为主。金融基础设施薄弱、基础金融供给不足，一直是农民脱贫致富奔小康的重要瓶颈。

　　建议：加大扶贫和金融政策宣传力度；进一步改善农村基础金融服务，全面实施“金融普惠”工程；夯实服务体系，为贫困群众提供硬件支撑和技术支持。

　　办理情况

　　咸宁市各县市以小额贷款贴息项目为载体与相关金融机构开展了密切合作，依托扶贫干部、驻村工作队、金融机构业务人员，通过走访方式向有劳动能力、且有融资需求的贫困对象介绍金融扶贫相关政策，鼓励贫困户通过贴息贷款筹集资金发展楠竹、油茶、茶叶、小龙虾、香菇等特色产业实现脱贫。        

　　咸宁市大力推进金融助农服务点建设，金融服务示范点在全市乡（镇）覆盖率达到100%。同时，我市大力推进金融服务在贫困地区的应用，深入推进农村淘宝项目，引导大型电商企业构建双向流通体系，打造跨区域服务平台。（香城都市报记者 葛利利）