【聚焦】政协咸宁市五届一次会议上讨论组提案

　　委员踊跃发言，建言献策。

　　第六联组委员刘智毅

　　以“122335”推动咸宁科技创新

　　科技创新如何推进，科技成果如何转化为生产力？这是两会期间的热门话题之一。在昨日的分组讨论中，来自第六联组的委员刘智毅给出了自己的见解，并将其归纳为“122335”工作。

　　“所谓‘1’，就是以服务创建国家级高新区为抓手，把我们咸宁的创新体系建设好。第一个‘2’，指的则是抓好‘创新’和‘企业’。”刘智毅表示，只要更多的市场主体、更多的热情在咸宁迸发出来，让所有的要素发挥作用，咸宁的发展速度就会更快，质量就会更好。

　　“第二个‘2’，就是科技部门一直在追求的出‘成果’、促‘转化’。”刘智毅说，2015年底时，我市规模以上高新技术企业数量仅有99家，经过一年努力，到2016年底已增长到152家，增幅超过53%。他还说，虽然成绩喜人，但我们要认识到，和发达地区相比，我们仍有较大差距，所以我们要继续努力，让更多成果在咸宁诞生并得到转化。

　　“第一个‘3’，指的是要坚持发挥我们科技的三大功能，即科技兴工、科技强农、科技富民，这是我们肩负的职责。另一个‘3’，是指打造知识创新平台、技术创新平台和行政服务平台，从这三方面进行创新。”刘智毅表示，我市这几年在知识产权、专利发明、授权专利等方面的增幅走在了全省的前列，但是我们的企业，并不是每一家都有自己的研发中心、工程中心、研究院。少了研发，企业到底能走多远、做多强，就需要打个问号。所以这就需要政府要加大支持科技创新的力度，激发企业和市场的主体，把技术创新、知识创新和政府自身的服务能力创新进一步加强。

　　“‘5’是指要一如既往地实施科技的五大工程，即高新技术发展工程、专利发展工程、创新创业培育工程、科技成果转化工程和科技战线服务能力提升工程。”刘智毅说，我市科技部门已制定出相关规划，要把全市高新技术产业增加值占比从2016年的8.9%，提升到2017年突破10%以上，并最终实现这一占比在“十三五”完成时达到13%的目标，缩小我市在这方面与全省平均水平的差距。 （香城都市报记者 郭蓉）

　　第二联组委员曾晓燕、谈荣锋

　　对产业扶贫项目进行长远规划

　　5日下午2时30分，记者准时来到位于市国税局9楼的市政协五届一次会议第二联组讨论会场时，发现这里早已座无虚席。来自民盟、民建、农工党和无党派人士的第二联组，新增了不少新面孔，让我这个多年跑“两会”政协组的“老记”多少有些意外。

　　“教育是最大的民生！”几位连任的“老委员”发言完毕，这次新当选的新委员曾晓燕就急不可耐的举起了手。

　　“我是第一次当选政协委员，深深感受到了政协这个大家庭的温暖。作为一名新成员深感责任重大，使命光荣，不敢有须臾的懈怠。”几句“开场白”后，这位来自教育界的新委员就直奔主题。她认为，每年秋季开学的时候，就是普通市民为孩子择校最苦恼的时候。市民都想把自己的孩子送进好学校读书，但好学校毕竟满足不了广大市民的需求。在今后的履职期间，自己要在这方面多思考，多调研，为我们咸宁城区的学生能就近读好学校尽自己一份力量。

　　来自基层的谈荣锋委员也是第一次当选政协委员。他表示，现在农村的精准扶贫工作还有很多可以改善的地方，比如对贫困户的“交钥匙”工程，可以采取政府部分支持的方法，充分激发村民主观能动性，避免政府大包大揽。农村合作医疗参保费用上涨，也将加重部分群众负担。他建议建立农民在外务工、就业维权机制。除了对养殖业实行以奖代补刺激农户发展养殖业之外，也要对产业扶贫项目进行长远规划。 （香城都市报记者 原子）

　　第八联组委员沈秀珍

　　加大基层医院投入 避免医疗资源浪费

　　委员沈秀珍说，经过不断的发展与调整，我市目前已基本实现了全民医保，但医疗资源配置不合理，也是造成老百姓看病难，看病贵的原因之一。

　　“作为一名医疗系统工作者，我经常能看到一些来自乡镇的患者，病情并不严重，有的甚至只需进行消炎方面的治疗。”在沈秀珍看来，其实这些患者完全可在乡镇医院接受治疗，但病患更愿意到医疗条件与技术更好的大医院就诊。

　　“一个受过正规教育的医生，对基本的病患问题应该都能够妥善处理，但很多病人一味迷信大医院，小病都往大医院跑，这样就造成了大医院人满为患、医疗接待饱受诟病，而一些基层医院却门可罗雀。”沈秀珍指出，这就导致了大量的医疗资源的浪费，致使看病难的问题越来越突出。

　　如何让医疗资源均衡，避免大医院看小病，如何让百姓改变就医观念？沈秀珍认为，要改变病人只认大医院的心理，关键不是劝说病人去小医院治疗小病，而是要均衡分配医疗资源。她建议，应该加大基层医院的投入，并且在医保等源头制度上要规范看病的渠道，合理约束并引导病人，当他们患有能够在基层医院治疗的疾病时，尽量在基层医院治疗，这也能够解决医疗资源配置不合理的问题。 （香城都市报记者 叶子）

　　第七联组委员高又玲

　　深化结构性改革 提高发展质效

　　第七联组高又玲委员认为，在新常态特征明显、经济下行压力大的当下，未来经济发展要关注两个问题，即如何适应新常态、引领新常态。解决这些问题的重点，是要着力深化结构性改革。

　　结构性改革是未来经济发展的一条主线，实质是提高经济发展质效。发展质效的提高，新旧动能的接续，重点在结构的优化和新动能的培育，这就需要着重解决咸宁发展的短板，提高咸宁补短板的精准性和有效性。如产业发展有效供给不足是我市比较突出的短板，产业发展短板方面，就需要加大传统企业的基础改造，下大力气扩大有效投资；而在发展新动能方面，需要着力发展高新区，把高新区建设成创新发展的高地。着力发展高新技术产业，要重点关注处理好绿色与发展的关系，我市区别于其他地市州的特点在绿色，优势也是绿色，要重点研究如何在发展中保护生态，在保护生态的基础上促进发展，把咸宁的绿色名片擦得更亮。 （香城都市报记者 徐浪）

　　委员踊跃发言，建言献策。

　　第五联组委员桂正超

　　体育产业助推旅游健康产业发展

　　5日下午，政协第五联组在分组讨论时，委员们发言踊跃，纷纷建言献策。

　　委员桂正超表示，作为新晋委员，听了丁小强同志的讲话和政协的工作报告，备受鼓舞也深感责任重大，必须尽快进入角色，担起重任。我市要发展体育产业、促进全民健身，有利于提高市民身体素质，提高市民生活质量，而且体育产业是高渗透性、交叉性、拉动性的朝阳产业，对咸宁的旅游、经济发展和咸宁“大健康”建设都能起到重要推动作用。

　　桂正超说，他是一位从事了32年体育工作的委员，对体育事业拥有着深厚感情。为此，他对体育发展提出自己看法：体育事业应该与旅游产业相融合，促成咸宁旅游大发展。咸宁首届马拉松比赛、崇阳首届越野跑挑战赛的成功举行，不但促进着本地体育事业的发展，而且促进成千上万游客走进美丽咸宁，带动了周边游、农家乐等系列旅游产业。咸宁就应该充分发展各种体育赛事，使之成为咸宁城市形象的名片，吸引更多人走进咸宁，促进旅游业发展。同时，体育事业与医疗产业相互推进，助力咸宁“大健康”大发展。体育是“大健康”工作的一部分，医疗产业缺少了体育事业的推动，就难以成就咸宁“大健康”的发展。另外，全面健身与体育场馆建设相融合，确保市民生活幸福指数的提高，为实现中国梦咸宁篇作出贡献。 （香城都市报记者 刘玉关）

　　第三联组委员黎尧文

　　疏堵结合管理农村乱搭乱建现象

　　5日下午，政协第三联组在分组讨论时，委员黎尧文针对农村乱搭乱建现象踊跃发言，建言献策。

　　委员黎尧文说，目前，各县市区农村乱搭乱建现象严重，其特征可用“多、散、乱、杂”四个字来概括。多——指由于未批自建、违反规划等原因造成农村占用耕地、私建房屋的现象比较严重；散——指由于农村内基础设施建设不到位，大部分建房户不愿在旧宅基地翻建新房，而是纷纷向村外扩张，导致村外新房环绕，村内旧房不倒的局面；杂——指由于建房时无序，导致农村建设房屋高度参差不齐、大小不一，坐落朝向不同；乱——指由于建房无统一规划，大多是随心所欲，造成农村建设布局畸形发展，迁到新居后旧房不少变成危房，成为重大的安全隐患。

　　黎尧文建议，农村建设要增强规划意识，只有合理规划才能达到有序管理，利用规划、年度计划和农民申建房管理，把相关的规划图，年度指标与农民申请建房条件的相关资料向社会公开。同时，疏堵相结合，对符合条件的建房对象，需经政府相关部门审核后办理手续，合法用地；对已有住房或者宅基地的住户，原则上只能在建房审批后原有的宅基地上拆除、重建或加层，不再另外申请新的宅基地；对无视法律法规、违法建地的行为坚决用法律手段予以制裁，并进一步加强组织监管力度。 （香城都市报记者 陈诗傲）

　　第四联组委员钟芳、潘静波

　　继续加大对旅游业的扶持力度

　　在5日下午的分组讨论时，政协委员钟芳、潘静波针对咸宁的旅游业发展提出了自己的建议。

　　委员钟芳表示，我市应该进一步加大对旅游业的扶持力度，比如像“印象咸宁”等优秀的文化剧目与产业，应该纳入到咸宁的旅游宣传内。同时，加强区域旅游的合作，咸宁旅游要形成拳头产品，对咸宁的旅游宣传营销要进一步加大投入、加大营销大事件策划。在旅游大项目核心品牌引进上，要进一步解放思想，更新观念，提高眼界，大手笔、大格局、规划建设大项目，通过大项目带动咸宁旅游业大发展，通过大战略谋求咸宁旅游业大发展。在旅游公共服务、城市交通管理上，要进一步完善基础设施和公共服务体系、旅游休闲重大工程实施，全面推动旅游公共服务体系建设上层次、上水平。钟芳还表示，咸宁旅游一卡通于2012年6月成功发行，但实际使用效果低于预期，希望能把咸宁旅游一卡通推向全省、全国，在全国范围内为广大人民群众提供集“旅游+出行+日常消费”为一体的旅游服务；另外，希望政府能进一步扩大旅游管理部门职能，提升旅游部门的权威，统筹协调解决旅游发展和管理中的重大问题。

　　委员潘静波表示，我市乡村旅游发展态势良好，也存在不足，主要体现在产业融合不够紧密，旅游合力尚未形成，支持力量有待提劲；产品相对单一，互动性、参与性少；行业服务水平不高，旅游功能不配套，基础设施有待提升；效益较低，链条延伸不长等。潘静波建议，政府应成立全市乡村旅游产业发展领导小组，加强对乡村旅游的领导，形成乡村旅游发展合力；各县市区要在《“十三五”旅游业发展规划》中提出打造“两带”（咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带）的总体规划指导下，统一规划，科学引导乡村旅游健康发展；整合旅游发展专项资金、新农村建设专项资金等各类专项资金，设立乡村旅游发展专项资金，扶持乡村旅游发展；将现代农业项目、农村基础设施建设项目、生态农业发展项目、农业扶贫开发项目与乡村旅游项目结合起来，全力打造特色乡村旅游产品；整合线路，对乡村旅游产业进行整体营销，促进乡村旅游区域资源共享，促进农民增收和乡村旅游业可持续发展。（香城都市报记者 杜培清）

　　第一联组委员葛婷、李满林

　　整合资源统筹 规划咸宁旅游业

　　委员葛婷说，目前，我市旅游业发展如火如荼，有三国文化、温泉、乡村游等产品，各个县市区的旅游资源也是各有特色，但全市的旅游资源没有进行整合，建议将全市旅游业统筹规划，结合每个县市区的旅游特色进行专项规划，依据不同的历史文化、生态环境条件，确定不同区域的旅游，然后统一起来整体对外宣传，全市旅游业用好一个主题，形成“一盘棋”，同唱一首歌，共同向外推介生态咸宁品牌。

　　委员李满林建议，要将全市的旅游业形成统一的主题，甚至可以和全省的旅游业一起谋划，形成一个大景区，一起统筹规划，挖掘咸宁的文化脉络、景点设置、装饰风格等，并规划好交通旅游线路，发展一线式旅游，让每个来咸宁的人，能游遍咸宁的山山水水，感受到咸宁的秀美。 （香城都市报记者 葛利利）