2013年咸宁市政风行风问政质询实录(下) (附图)

　　市直10单位“一把手”直面“大考”

　　现场播放的暗访短片，让台下的“考生们”难言轻松。（周阳/摄）

　　6、拿不到补贴款

　　村民一怒挖掉梨树

　　问政短片：在崇阳县铜钟乡清水村，曾几何时，梨树种植初具规模，村民们种植梨树的积极性非常高。而现在，却有村民挖掉了辛辛苦苦种下的梨树。

　　究竟是什么原因？村民们说，种树的时候，村里的干部和乡里的干部说有补贴，之后又说没有了。现在又有人说这个钱下来了，被别人领走了。

　　村民们还说，类似的种梨树没有拿到补贴的情况，在整个铜钟乡都很普遍，如今，很多村民一怒之下，已将多年栽植的梨树毁去了。

　　市农业局局长汪松林：把梨树挖掉很可惜，也很心痛。但这个补贴是县政府定的，不属于国家惠农政策的补贴范围，但农业部门有帮助、联络、督促、检查的责任。农业部门在补贴款的发放过程中有监管责任，会后，将会去现场调查，如果县政府确实有这个政策，将肯定会同有关部门发放到位。

　　行评督查员：前不久全省民主评议电视问政中反映了崇阳县农机部门向农民强行摊派保险费、杂资费的问题，这种强行摊派是否属于加重农民负担、侵害农民利益的行为，这种强行摊派的行为在其它县市区是否存在。作为农业主管部门，应该怎样举一反三？

　　汪松林：这种收费绝对不合理，这是明显强行摊派，侵害农民利益的行为。这件事发生以后，省农业厅、市农业局和县里采取了坚决补正的措施，到崇阳县进行了查处，费用已经退还给了农民，崇阳县农机局长诫勉谈话，副局长党内行政记过处分，农机安全监理所长党内行政记过处分。

　　另外，市农业局已经在全市召开了会议，举一反三，我们将进行自查自纠，今后发现这样的情况，也要一样进行严肃的查处。

　　7、住院花去三万元

　　却不知用在哪

　　问政短片：市民陆先生因病住进了咸安区某医院，已经住院上百天，到目前为止，在医院的各类开销已达3万余元。他说，自己住院期间的花销是一笔糊涂账。

　　陆先生说，现在每一种药品的价格，到现在为止，他都不知道。现在他在医院仅看到一张单子，里面唯独可以看懂的是床位费是29块5。像他这样的情况大有人在，如打了什么针，药值多少钱，都不知道。

　　“我怎么诊这么多钱，怎么出来的，要明白消费。说白了，我对医院这块不公开不透明深表质疑。”陆先生还说，住院期间******的清单是他找医院要的。

　　市卫生局局长汪玲珑：让老百姓吃放心药、交明白费是医改工作的重要目标，是老百姓的迫切需要，是我们的职责所在。卫生部提出住院一日清单制，大部分医院执行比较好，但有一小部分医院以设备陈旧、人员不够为由，落实不到位。

　　对于此事，我们将迅速组成专班进行调查，同时把一日清单制作为一个硬措施在全市医疗机构落实。同时希望广大患者，在就医中要求医疗机构提供住院清单。一个月之内，我们将出台此事的调查处理结果，给予患者满意的答复。

　　行评督查员：滥用抗生素是否对患者身体有伤害，是否侵害患者利益？卫生主管部门怎样采取措施对此进行监管？

　　汪玲珑：这种现象普遍存在，患者一般情况下损害不到身体，但容易对药品产生依赖。当患者今后在外伤、急症、手术时，该使用的药达不到一个急救的目的，会造成生命危险。同时，这会给患者增加经济负担，不该用的用了，该用的用多了。

　　对这方面的管理，卫生部门一直十分严格。首先加强医务人员培训，目前卫生部门都有临床药物分析管理办法，对哪一种病使用哪一种抗生素，有明确规定，不执行就通报批评。二是开展专项整顿。

　　8、二胎生育证办理

　　拖拖拉拉

　　问政短片：按照湖北省计划生育条例第十条规定：夫妻双方属城镇人口，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，按政策可以生育二胎。

　　家住咸安区马桥镇的吴先生符合以上政策规定，然而他办理二胎生育证的过程却像妈妈孕育宝宝一样漫长而又艰难。吴先生的第一个孩子于2003年5月10日出生，2008年被武汉市儿童医院确诊为继发性癫痫。今年6月，吴先生就带着办证的一揽子手续和证明，来到计生部门，然而二胎生育证至今未办理。

　　市计生委主任王勇：城镇人口生第二胎有几个条件，程序十分严格，并不是到武汉检查，开一个病残鉴定证明就能办理准生证。而是要经过他本人申请，村、单位盖章，然后报咸安区计生局，局里有专家鉴定委员会，通过之后报市一级，每年进行一次病残鉴定，首先是专家委员会通过，鉴定委员会根据专家委员会的意见再通过，并且还要进行公示、走访暗访等程序。

　　对于此事，我们的工作人员应该告知申请人要走那些程序，要用多少时间。这体现了我们的工作人员服务意识不强，一般我们是在7月份鉴定，一年就一次，应该向申请人说清道明。我们将派人将情况告知，根据情况尽快帮助吴先生办证。

　　行评督查员：收取社会抚养费是否存在“人情费”，我市的费用是否足额收取，采取什么措施监管？

　　王勇：打招呼少收社会抚养费的现象确实存在，这反映了执法人员的素质参差不齐。我们今年在行评过程中有10例典型，其中2例与收取社会抚养费有关。

　　征收不到位是普遍现象，最主要的原因是经济条件差的人交不起社会抚养费，我市目前征收数额仅为应征收数额的20%左右。今年我们在行评中增加了征收社会抚养费的专项行动，今年有望比去年翻一番。下一步要解决人情关系，征收到的社会抚养费全部进入财政专户，并严格执行收费标准，实行公示制。

　　9、扶贫资金

　　反复向同一地区投放

　　问政短片：通城县马港镇某村在2011年列入该县扶贫开发的整村推进村后，在县直部门大力支持下，整合资金120万元，基本上完成了该村的规划项目。2012年底，县扶贫办对该村下拨扶持资金8万元，被认为违反了国家有关扶贫开发政策。

　　市扶贫办主任曹玉来：连续、重复地向这个地区投放扶贫资金的做法，违反了财政专项扶贫资金的管理办法以及湖北省整村推进项目管理，说明县市区的扶贫干部政策水平不高、法规观念不严，市扶贫办监管不力。造成的危害是财政专项扶贫资金没有专款专用，扶贫项目没有用到真正需要扶贫的贫困地区。

　　对此，我们一是要加大各级扶贫干部的培训力度，要熟悉运用政策；二是加大公开公示力度，接受社会监督；三是加大项目资金的动态监测，及时发现问题及时纠正；四是要加大资金考核结果运用。以上违规使用扶贫资金，按照规定要予以收回，如果确实帮助该地区产业发展，服务基层群众脱贫，我们将按照流程重新进行备案，上报省扶贫办进行备查。

　　行评督查员：行评中，我们发现了几起挪用、变更扶贫项目资金的案例？

　　曹玉来：去年，通山县个别小额贷款扶贫违规发放，对分管副主任进行党内处分，在全市通报批评。今年在行评期间发现4起变更、挤占扶贫资金的事件，目前正在查处。

　　10、不少药店

　　随意售卖处方药

　　问政短片：2006年1月1日起，国家食品药品监督管理局下发了关于做好处方药与非处方药分类管理实施工作的通知，对处方药管理进行了强制性规定。按规定，药店凭医生处方才能售卖处方药。然而记者在采访中了解到，这一规定在我市许多药店如同废纸。

　　市食品药品监督管理局局长洪青班：为加强处方药的销售管理，我们按国家规定要求零售药店必须凭医生处方销售处方药，并收集和复制处方；在没有处方的情况下，要进行处方药的销售登记，包括购买者的姓名、性别、年龄以及购买药品的患者症状、数量、联系方式。

　　药店不凭处方销售处方药的主要原因是我们作为主要监管部门监管不到位给一些违规经营者提供了机会。另外，医疗机构采集医生处方流程控制比较严，一般零售药店要收集医生处方比较难，还存在个别药品零售企业为了追求经济效益，在患者购买处方药的时候，不主动地索取医生处方，或者不登记相关信息，更有甚者误导消费者购买处方药。

　　下一步，我们将根据这些情况加大宣传力度，加大查处力度，坚决查处不凭处方售卖处方药的行为，将召开会议对有关工作进行安排部署。

　　行评督查员：近些年，温泉城区及城乡结合部的农庄农家乐发展非常迅猛，农家乐的卫生状况怎么样？有没有按规定办理相应的餐饮许可证、健康证等？

　　洪青班：目前来看，农家乐的卫生状况基本符合规定，按照规定开办了证件，并进行了健康检查。

　　(记者 镇强 周阳)