2013年咸宁市政风行风问政质询实录(上) (附图)

　　市直10单位“一把手”直面“大考”

　　参评单位的 “一把手”在现场接受问政、质询。（周阳/摄）

　　群众办理人社业务“跑断腿”、低保发放存在“关系保”、退耕还林补贴迟迟发放不到位……

　　昨日上午，我市召开2013年民主评议政风行风集中测评大会。与以往的会议相比，这次会议更像是一场面试。

　　市直教育、民政、人社、水利、农业、林业、卫生、计生、扶贫、药监等10个参评单位“一把手”如同考生，接受问政、质询，主考官则是在现场的248名测评代表。

　　1、课业负担重

　　学生经常熬夜

　　问政短片：市民顾先生的孩子在二号桥小学读书，可近来他发现：孩子做作业经常要做到很晚才做完。孩子负担过大，经常伏案到深夜。不仅如此，这些课外练习资料一般地方还买不到。

　　顾先生认为：作业过多害处有三：过度抄写，挤占了学生的课余时间，且造成较大的精神压力。

　　市教育局局长李旭东：中小学学生课业负担重是一个普遍存在的问题，这几年国家大力推进素质教育工程，特别是今年颁布了相关条例，要减轻中小学生课业负担，要求小学低年级严禁布置家庭作业。但是素质教育的政策还没有深入人心，亟待规范。

　　对此，我们严明政策，坚决贯彻素质教育的要求；采取强制性措施，把变相推行教辅资料的行为斩断；引导学生健康快乐学习，开展课外活动丰富学生的生活。这些措施今年秋季已开始实行，12月还会开展“回头看”，呼吁社会、家长进一步转变教育观念。

　　行评督查员：城区小学办学前班，是否违反相关规定，是否占用了小学的师资力量，是否影响小学的办学质量？教育部门将采取什么措施来解决？

　　李旭东：这是一种典型的违反政策规定的行为，现实原因是学校有利益驱动，历史原因是入园年龄的规定。今年暑期，我们对城区入园的调查了解到，我们的学前教育资源不足，因而消除这一现象有一个过程。

　　按照政策规定，城区坚决停办学前班，真正落实要2-3年的时间。我们将从学前教育开始，幼儿园坚持年满三周岁才能入园。目前，教育部门已经在整治这一现象。

　　2、一城中村低保户

　　夹杂“关系保”

　　问政短片：咸安区某村村民反映，该村对于低保户的申请办理并没有严格审核，一些根本不应享受低保的村民却在享受低保。

　　在知情人的引领下，记者根据低保名单找到了其中几家低保户，发现他们每家都有楼房，有的不止一栋，李某家里两栋三层楼，曹某一栋三层楼，施某两栋三层楼，刘某两栋二层，刘某二栋六层。这些低保户大多家庭成员有固定收入，家里还有多余房屋出租。

　　据该村村民反映，大多数享受低保的村民并不是家庭条件不好需要低保来补贴，而是找关系办个低保，甚至把能办到低保当做一种特权。

　　市民政局局长刘凡生：城市低保要低于城市平均生活水平，具有当地户口才能办理低保。出现这些情况，一是审批审核过程中把关不严，工作人员责任心不强；二是基层人员在接受低保申请的过程中，有干部搞了人情关系。

　　目前，我们正在对全市低保人员信息重新采集，并进行入户核查，凡是发现有不符合条件的一律及时取消，崇阳县白霓镇就取消了20户。

　　行评督查员：民政部门在办理低保过程中是否存在“人情保”和“关系保”，民政系统今年发现了多少，今后采取什么措施进行监管？

　　刘凡生：确实存在，我们在行评过程中进行拉网巡查，全市六个县市区共取消了90户。对于“人情保”和“关系保”，将发现一起，取缔一起。目前，我们已从三个方面采取措施，一是加强核查，二是加强经办人教育，三是对低保办理人员的亲属中是低保人员的进行备案。今年年底，这项工作将会有重大突破。

　　3、办理人社业务

　　群众“跑断腿”

　　问政短片：2011年，嘉鱼县人社局在簰洲湾镇设立一个代办点，为全镇离退休职工、低保户等发放养老金、低保金。可这个代办点运转一年后，就暂停了服务。来这里办事的群众说，是指纹识别仪出现了问题。就因为这台指纹识别仪坏了，居民们就要跑100多公里路程到县城去办事，非常不方便，且浪费人力物力。

　　市人社局局长王继成：看了短片后，心情非常沉重。作为人社局长，深感作风建设任重而道远。嘉鱼簰洲湾镇代办点的指纹识别仪已经修好了，这件事客观上说，采购需要走流程，但这都是借口，主要原因还是我们基层单位窗口服务意识淡薄，责任心不强。

　　为避免再出现群众办事“跑断腿”的现象，人社部门将进一步完善基层的服务功能，会同有关部门采购好的设备；设备将进行专人维护、保管，指导老百姓怎么用；加强基层窗口单位干部的教育，增强服务观念、责任心。另外，如果确实需要老百姓跑路的，我们替他们跑。 

　　行评督查员：咸宁市机关事业单位是否存在吃空饷，人事招聘选拨是否存在不透明、不公开、不公正？

　　王继成：关于吃空饷，在市直机关和事业单位绝对没有。从2003年以来，我市对市直机关事业单位的人员，特别是编内人员实行了严格的管理制度。在个别县市有没有吃空饷的，我不敢打包票。如果有这样的情况，欢迎大家举报，我们将会同有关部门发现一起，查处一起，绝不手软。

　　人事招聘问题，市直从2003年以来，都坚持了逢进必考。县市区方面，我市下发了专门的《通知》，从2013年1月1日起，全部推行逢进必考。

　　4、水库变鱼塘

　　库容减少影响灌溉

　　问政短片：通山县黄沙铺镇烽火村的泉塘水库是上世纪七十年代修建的小型水库，库容量11万立方米，可供周边村组近200亩水田的灌溉。由于年久失修，水库的基本设施完全损坏，大旱之年的今年就基本没有发挥什么作用，给当地农民造成一定损失。

　　出现这种情况的不光是这个水库。位于崇阳县石城镇的石壁水库始建于1965年，当时国家投资90余万元，历时十年时间建成，库容量达到1935万立方米，有效灌溉面积23000亩，保证了石城镇16个村69个组的农田旱涝保收。然而近几年来，在水库的上游，人为筑坝建起了20多口养鱼池，占去水面600余亩，致使库容量大大减少，灌溉效率大大降低。据最新的统计，灌溉面积仅剩2600亩，是原有灌溉面积的九分之一！

　　市水务局局长宋旭余：通山县泉塘水库几年时间都没有维修，导致60亩水田绝收，这是由于该水库没有列入“十二五”期间维修计划。但也有我们的责任，我们可以通过改制或者争取资金等方式来解决。

　　目前，全市有水库468座，维修要分步实施，重点解决。下一步，我们将积极争取，把这个水库当做大塘来维护。今年我们已经启动了小型水利设施管护机制改革，其中就包括大塘的维修，今后要安排人管理，并每年安排资金维护。

　　水库养鱼不符合规定，主要问题出在管理体制不顺畅，以前小水库的管理都是采取承包，被用来养鱼，换取工资和收入。此次我们的改革明确水库一定要取缔养鱼，不能承包，不能租赁，更不能卖。

　　养鱼的情况在全市水库占一半，现在我们正在采取措施，已经开始对养鱼进行取缔，两年之内全部取缔。

　　行评督查员：近两年水务部门对多少病库、险库进行了整险加固，是否符合标准？今年行评期间，自查发现了多少个病险水库？下一步采取什么措施防止水库整险脱离实际、质量不高？

　　宋旭余：去年和今年，全市整险加固水库165座，都是重点小2型，在整险过程中严格按照标准整险，落实相关制度，方案全部经过专家组审批、验收。今年行评期间，群众反映的有6座，但通过自查发现，全市目前有72座水库存在险情。下一步，首先解决好规划不合理的问题，其次要加强水库管理。

　　5、退耕还林补贴

　　迟迟未发放到位

　　问政短片：桂花镇柏墩村村民反映，去年该村整村的退耕还林补助均未发放，村民曾咨询林业部门多次，并未得到确切的答复，******的结果就是等消息。

　　市林业局局长王槐生：去年的退耕还林补助还未发放，有几方面原因，一方面基层干部作风有问题，服务意识不强，没有积极主动地到信用社去沟通，没有去向农民解释说明，宣讲不到位；另一方面信用社在搞个人信息系统升级，财政发款是通过信用社个人信息系统打到农民一卡通上。我们将在今年年内督查办理到位，也希望信用社能够积极配合，让补贴款尽快发放到农民手中。

　　行评督查员：国家林权制度改革已经推行了多年，为什么还有很多林农到现在都没领到林权证？

　　王槐生：2006年，国务院开始推行林权制度改革这项惠民政策。我市在2006年全面铺开林改后，各县市区报上来的数据显示完成率基本上达到99%。但根据我们调查，完成得******的是嘉鱼县，达到了99%。部分林权证还未发放的，源于山林还存在争议，一发放就引起很多矛盾。（记者  镇强 周阳）