探索“三治”模式 打造平安村组——嘉鱼县官桥镇官桥村八组平安创建观察

参加法制教育学习

构建现代化的防控体系

省公安厅领导到八组调研

日前，从社会治安测评调查结果显示，嘉鱼县官桥镇官桥村八组在“一感一度一率一评价”（群众安全感、政法机关公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶效果评价）的社情民意调查中，以高分得到考核组的认可。

官桥村八组，一个占地3平方公里，村民67户247人的村组，几十年来无黄毒危害、无抹牌赌博、无偷摸盗窃、无诚信缺失、无坑蒙拐骗、无封建迷信、无信奉邪教、无治安案件、无安全事故、无上访事件。多年来，该组探索出一条“自治、法治、德治”三位一体的基层管理模式，淌出了一条党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的康庄大道，先后被授予全国文明单位、全国先进基层党组织、全国民主法治示范村、全国法制宣传教育先进单位、全国村镇建设文明村庄、全国绿色小康村、全国生态文化村、中国乡村振兴先锋十大榜样、全省思想政治工作先进单位、全省农村基层党组织建设十面红旗、全省乡镇企业十强企业、全省生态农业示范村、全省新农村建设示范村等300余项荣誉称号，村民的安全感、社会治安群众满意度、公正执法群众满意度空前增强。

树牢平安创建的目标：自治

自治是法治、德治的目标，更是平安创建的目标，该组是如何树牢这个目标的？

成立领导小组。成立平安社区创建工作领导小组，官桥村八组、下属各企业、各部门负责人担任组长、副组长和成员，配备工作专班，扎实开展创建工作。

出台实施方案。制定《官桥村八组创建“平安社区”工作实施方案》，明确目标和措施，把创建工作落到实处。

召开工作例会。经常召开阶段性工作例会，听取工作汇报，部署下一步的工作，使建设工作有条不紊地向前发展。

强化队伍学习。建立学习制度，每月15日、30日集中学习理论和业务知识、深入开展十九大精神等专题学习，贯彻落实科学发展观，提高全员综合素质和业务水平。与大专院校联合开办本、专科函授班、科技培训班，大力培育新型农民，打造一流员工队伍。

加强法制教育。结合普法工作，采取集中培训、举办讲座、知识竞赛、宣传专栏等多种形式，开展法制教育，提高全员法律意识，促进村民、员工和未成年人知法懂法、遵纪守法。

在八组党委的带动下，一个群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好习惯蔚然成风。

提供平安创建的保障：法治

法治是自治、德治的保障，更是平安创建的保障，该组是如何提供这个保障的？

完善各项制度。不断完善各项规章制度，使一切活动有规可依、有章可循，以制度约束人，以制度激励人。

加强规范管理。推行现代企业制度，实施ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三标一体化认证和API5CT产品认证，落实质量、环保、安全管理，收效良好。

优化内外环境。通过科学规划，不断完善村容村貌建设，建成南湖、北湖、森林公园、文昌塔、乾坤阁、风清楼、思源广场、发展广场等人文景观，着力打造“城镇化村庄、花园式工厂”，使工作生活环境进一步优化、美化和净化。

落实技防措施。认真贯彻“打防并举，标本兼顾，重在治本”的综合治理方针，完善“群防群治保平安，齐抓共管促稳定”机制，推进“平安和谐八组”创建，真正做到社区无围墙、无防盗窗，路不拾遗、夜不闭户。在县公安局的支持下，投资300万建设田野警务室，建成数字高清防控中心2个，在主次干道设置监控设备152个，配置巡逻车辆4台、消防洒水车3台；建立巡逻队，配置巡逻队员20人，实行24小时值班巡逻，重点场所安排8个定值岗，由12名护卫队员全天候轮值；在各自然村落建立联防机制，做到防患于未然。建立了村民员工自防、企业和村落互防、派出所和警务中心联防为主要内容的三位一体防控体系。完善群防群治机制，形成了人防、物防、技防一体化的治安防控网络体系。

通过系列措施，一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治环境逐步牢固形成。

夯实平安创建的基础：德治

德治是自治、法治的基础，更是平安创建的基础，该组是如何夯实这个基础的?

坚持以规立德。制定村规民约、员工守则印发到每个村民和员工手中，用以规范言行举止，发挥明导向、正民心、树新风的积极作用。

坚持以文养德。设立道德大讲堂，邀请孙劲松、周运清、陈海春、江英等知名专家教授现场授课，开展《孝道与仁爱》、《阳光心态与幸福生活》、《从业者职业素养》、《长征精神与当代思想文化建设》等专题讲座，传颂我国传统文化中有关道德修养的经典名篇，大力弘扬田野精神（“求是、创新、发展、和谐”），突出四德教育（社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、个人品德教育），确保社会主义核心价值观的贯彻落实，确保和谐企业文化建设有序推进。

坚持以评弘德。积极开展“十星级文明户”创建活动，全组农户100%被评定为“十星级文明户”。通过评议个人、家庭、社会道德状况，形成鲜明舆论导向，带动整个社会道德文明水平的提升。依靠社会舆论道德规范的说服力、劝导力、影响力，调节村民之间的人际关系。

德治，带来了全组社会道德文明水平的提升，人们的凝聚力、影响力和价值推动力空前增强。

嘉鱼县委政法委常务副书记李志平说，多年来，我们一直致力于行之有效的平安创建的具体作法，官桥村八组积极创新基层社会治理模式，成功探索出“自治、法治、德治”三位一体的平安创建模式，其经验和做法值得我们学习和推广。

（记者叶和平 通讯员   杜承清 李晓军 ）