大力弘扬宪法精神　提高全民法治素养

中国法学会、司法部、团中央领导观摩我市国家宪法日宣传活动

2019年，我市以全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，以宪法宣传教育为重点，切实加大全民普法力度，着力建设社会主义法治文化，努力营造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。

以宪法宣传为重点

着力推进“法律六进”活动

积极开展各种形式的宪法宣传活动。组织普法讲师团、百姓宣讲团和普法志愿者深入机关、学校、单位、基层、企业开展宪法法律专题宣讲。利用 “3·8”、“3·15”、“4·15”、“6·26”等重要时间节点，开展多种形式的宪法法律知识集中宣传。截至当前，全市共开展各类宪法、国家安全法等法律法规宣传活动600余场次，发放宣传资料25万余份，摆放宣传展板530余块，悬挂宣传标语650余条，解答法律咨询13000余人次，受众达35万余人。

深入推进重点对象学法。一是国家工作人员学法。开展无纸化学法，做好组织发动和账号申请、异动工作，对全市工作开展情况进行通报，做迎接12月的全省统一考试。联合市委国安办，将总体国家安全观列入第四期支部主题党日活动内容。联合市委宣传部、市委国安办开展一期市委理论学习中心组国家安全知识专题学习。邀请中南财经政法大学法学院教授陈柏峰讲授《当代中国的法治社会建设》。二是青少年学法工作。联合市妇儿工委、市未保办开展“守护花开·咸宁未成年人普法关爱”活动，对全市开展未成年人普法关爱活动进行安排部署，讲好预防校园欺凌主题法治课。开展“法律进学校”活动，共举办青少年法治宣传教育活动220余场次，受教育师生达15万余人次。

以媒体公益普法为抓手

全力拓展普法宣传阵地

做优“法治热线——部门说法”栏目。年初，市普法办通报市直76家单位2018年度“法治热线——部门说法”栏目开展和“普法知晓率”调查情况，精减“法治热线——部门说法”栏目宣传单位，确保栏目质量。截至目前，已有市市场监督管理局、市检察院等32家单位上线进行普法宣传，参与“普法知晓率”调查11万余人，“普法知晓率”网络调查最高达93.5%。

开通“法治调查”“以案释法”栏目。针对“法治热线－部门说法”栏目上接收到的百姓投诉，组织电台记者，一一上门跟踪调查处理情况，进一步提高社会对执法部门的执法监督力度。继续在咸宁日报开辟“以案释法”栏目，不定期对发生在本地的、与群众密切相关的热点、难点案件，由律师、检察官、法官、执法人员从法律的角度进行解读。

开展短信普法，全年共发送普法短信20万条。利用“咸宁普法”微信、微博、今日头条等新媒体开展普法宣传，推出各种宣传信息、材料240余篇，建立“咸宁普法”官方抖音平台。

以法治创建为中心

合力传播法治文化

推进法治文化阵地建设。市司法局联合市教育局组织30余人赴武汉黄陂考察，学习青少年法治教育实践基地建设情况。咸宁高新区横沟桥镇孙祠村等7个单位被省司法厅、省普法办命名为第三批“省级法治文化建设示范点”。同时，推进“四个100” 法治建设示范点建设。市实验小学等6所学校被命名为省级“法治建设示范学校”，崇阳县天城镇大集社区等5个村（社区）被命名为省级“法治建设示范村（社区）”，市第一人民医院等5家医院被命名为省级“法治建设示范医院”，咸宁高新投资集团有限公司等3家企业被命名为省级“法治建设示范企业”。此外，做好9家“全国民主法治示范村（社区）”复核工作，对发现的问题督促整改，使它们顺利通过省厅复核。

组织开展“我与宪法”微视频征集活动。今年，我市3部作品在全国第十五届法治动漫微电影大赛中获奖，其中，通城县公安局参赛作品《禁毒》荣获公益广告类二等奖，市信访局参赛作品《兄弟让田》和通山县人民法院参赛作品《法情》分别荣获微电影类优秀奖。省委宣传部、省司法厅、省文化和旅游厅、省广播电视台、省普法办通报了全省第三届法治动漫微电影大赛获奖作品，咸宁有9部作品获奖，获奖总数在全省市州中位居第二。

以普法责任落实为靶向

聚力提高普法实效

落实以案释法制度。印发《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师、人民调解员等以案释法制度的意见》，进一步推动以案释法制度的落实，扩大以案释法的覆盖面和影响力。利用《咸宁普法》微信公众号，定期开展以案释法案例宣传。

开展普法依法治理工作调研督导。组织专班到各县（市、区）通过实地走访、座谈交流、查看资料等形式进行调研督导。

积极争创全国、全省“七五”普法中期先进。4月份，咸宁作为全省仅有的2个“全国七五普法中期先进城市”之一推荐到全国接受表彰。6月，全市有3个县（市、区）、18个集体、15个个人分别被通报表扬为全省先进县（市、区）、先进集体、先进个人。赤壁市司法局普法与依法治理股股长刘少华被省司法厅作为全省法宣系统唯一新时代司法为民好榜样代表报送到司法部接受表彰。

开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。面向市直各单位、人民团体、各大中专院校广泛征召政治素质高、法律素养好、社交能力强的青年普法志愿者，组建起一支近百人的高素质青年普法志愿队。同时，联合市法学会、团市委启动青年普法志愿者法治文化基层行活动。

开展“服务大局普法行”主题实践活动。8月底，市普法办下发通知，要求各地各单位围绕庆祝新中国成立70周年，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”等中心工作，开展普法宣传和法治实践活动。对各地各单位开展的普法特色活动，市普法办制作成集锦，在微信公众号、头条号等媒体推送，助推全市“服务大局普法行”主题实践活动深入开展。

咸安：拓展宪法宣传“主阵地”

宪法法律宣传教育活动中，咸安区坚持龙头引领，今年区委中心组集中学习共举行4次，区政府常务会议组织会前学法共8次，全区举办宪法宣誓34次，各类宪法诵读52次，专题讲座31场次。

区直部门宪法宣传形成合力。按照“谁执法、谁普法”责任制的要求，各部门积极开展各具特色3·15、3·8、4·15、6·26、“国家网络安全宣传周”系列的法治宣传活动。区委组织部要求各支部利用“主题党日活动”开展好党员的普法宣传教育；区住建局通过安全生产宣传海报、手册等形式向建筑工人宣传法律知识；区农机局通过法治讲堂集中授课强化机关干部的依法行政意识；区司法局组织班子成员、辖区律师及局属中层以上干警举行集体宪法宣誓仪式，增强律师及干警的宪法意识。紧抓青少年这一关键群体，立足“法育未来”，把“弘扬宪法精神”、“青少年学法用法”作为送法进校园的重点内容，先后走进全区26所中小学校开展互动式普法宣讲。

运用新媒体开展宪法宣传。运用“ 咸安普法”微信公众号新媒体进行广泛宣传法律。截止目前，已推送各类信息500条，关注人数2000余人，开设“权威”、“服务”、“活动”等专栏，分为关注、微普法、以案释法、法治动态等版块，每周推送一次，通过文字、图片、语音、视频等方式，普及法律知识，解读热点难点法律问题，使广大群众第一时间就能获取最新鲜的法治动态、最实用的法律知识、最常用的法律案例。

拍摄法治公益广告。创新拍摄了2部具有咸安文化特色、接地气的《宪法相伴一生》、《监察全覆盖》法治公益广告，在全省开展的主题为“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的“12·4”国家宪法日系列法治宣传活动中，《宪法与我们相伴一生》宣传公益广告经过评选走进高铁，在高铁上播放；借助微信、客户端、电视台、云上咸宁等网络平台，让群众看得懂，听的懂新修订的《宪法修正案》和新出台的《监察法》，营造了“法治咸安”的良好氛围。

利用法治文化阵地进行宪法宣传。实施法治文化项目化建设，近两年，我们将宪法元素融入法治文化建设当中，打造咸安嫦娥法治广场、温泉办事处肖桥村、永安办事处阳光社区、浮山中小学、意康包装印务有限公司、小泉村法治文化广场等一批有影响的法治文化阵地，其中2018年肖桥村阳光社区被省级命名为四星级法治文化示范点，2019年嫦娥广场被省级命名为三星级法治文化广场，形成了“一地一特，一乡一品”的法治文化传播局面。

嘉鱼：奏响普法教育“大合唱”

为深入学习宣传《宪法》，维护宪法权威，树立宪法意识，嘉鱼县积极开展宪法宣传教育活动。

加强组织领导，突出宪法宣传学习重要性。县普法办制定下发《嘉鱼县2019年普法工作要点》，要求各镇、各部门将学习宣传宪法作为一项重大任务抓实抓紧，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。

成立“宪法宣讲团”，助推宪法宣传常态化。 “嘉鱼县宪法宣讲团”成员共5名，主要由执业律师组成，负责在全县范围内开展宪法知识宣讲活动，引导各级领导干部和公务员、青少年等广大群众牢固确立宪法至上理念，推动全县宪法宣传教育工作深入开展。

加强重点人员宣传教育，树立宪法意识。对于公职人员，县人大办组织领导干部进行任前宪法知识考试，并举行宪法宣誓活动，引导领导干部树立宪法意识，发挥宪法学习宣传引领作用。把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，每年度都要开展宪法专题学习。对于广大青少年，利用各类法治教育载体和阵地，开展宪法法律宣传教育，培育青少年的法治信仰。对于社区矫正人员，集中开展宪法宣传，要求他们关注“嘉鱼普法”微信公众号，学习法律知识，提高法律意识，帮助其顺利回归社会。

结合“法律六进”，奏响普法“大合唱”。 1月，在潘家湾镇四邑村乡村晚会活动中，县司法局联合县综治办、县防范办等部门，通过宣传展板、法律宣传小册子、解答群众法律问题等形式进行普法宣传。3月，县司法局联合县检察院在新街小学开展法治进校园活动，检察官干警走进课堂，讲授校园欺凌相关法律知识。5月，联合县禁毒大队、县检察院分别前往潘湾中学、老官中学、蓝天中学和城北中学开展校园安全、交通安全、校园欺凌、扫黑除恶等法律知识宣传。7月，结合主题党日活动在渡普镇大路村开展扫黑除恶和宪法宣讲活动。9月，在余码头村开展“不忘初心，牢记使命”送法下乡惠民活动。

多形式开展宪法宣传，掀起宪法学习热潮。县普法办共制作宪法宣传展板8块、印制宪法宣传资料10000份，宪法宣传横幅一副，印制宪法宣传海报2000份，在全县各村（社区）进行张贴，营造浓厚宪法宣传氛围。通过“嘉鱼普法”微信公众号和头条号平台，推送宪法知识和动态，对宪法修正案知识和活动情况进行全方位的宣传。利用普法宣传大篷车，在全县各个村（社区）开展全覆盖扫黑除恶和禁毒宣传。积极组织全县各镇、各单位参与司法部、中国普法办举办的各类网上知识竞赛，提升普法知晓率。

赤壁：宪法宣传全方位全覆盖

法律是治国之重器，良法是善治之前提。近年来，赤壁市连续多年重视开展多举措、多形式、多层次的“宪法宣传周”活动，在全社会形成“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的法治理念。

注重顶层设计，引领宪法学习宣传。市普法办在制定年度法治宣传教育工作要点和重点普法目录时，将宪法的学习宣传列入重点学习宣传内容；及时转发了省市普法办关于开展宪法学习宣传活动的实施方案，要求各地各单位按照文件要求，结合实际制定切实可行的学习宣传方案，认真组织实施。

抓住重点对象，宪法学习宣传全员化。一是领导干部学习宪法制度化。市委、市政府将宪法的学习教育列入常务会议学法计划，以集体学习和自学等形式组织学习；举办全市领导干部宪法知识讲座，邀请专家现场授课；组织副局级以上领导干部进行宪法知识网上测试；对镇、村两级干部及农村“法律明白人”进行宪法知识培训。二是青少年宪法学习宣传多样化，开展“开学第一课”、宪法主题班会、国旗下的讲话、LED显示屏滚动播放宪法宣传标语、宪法知识讲座等活动。三是企业经营管理人员学法学习宣传常态化，以开展“法律进企业”活动为载体，深入国有企业及经开区内企业，对企业经营管理人员和职工进行宪法学习宣传教育活动。四是农民宪法学习活动广泛化，在全市各乡镇街道、社区广泛开展宪法学习宣传教育活动。

加强载体建设，宪法学习宣传形式丰富。赤壁市注重以法治文化引领法治宣传教育工作，利用市法治文化广场、法治文化长廊，镇、村级法治文化公园、长廊、文化墙等法治文化阵地开展宪法学习宣传活动；利用法治赤壁微博、法治赤壁微信公众号等现代媒体开展宪法宣传教育活动；举办“弘扬宪法精神 建设法治赤壁”文艺晚会和宪法知识竞赛，将宪法宣传以歌舞、小品等形式呈现给广大观众，达到寓教于乐的效果。

加大经费投入，为学习宣传宪法做保障。近三年以来，全市共印制发行《宪法》单行本3万余册；印制宪法宣传年历5000份；定制宪法宣传手提袋5000个；宪法宣传条幅50余条；宣传展板30块。共投入宣传经费近10万元。

在开展“法治护航，精准扶贫”工作中突出宪法宣传。市司法局在全市贫困村中开展“法治护航，精准扶贫”活动，广泛实施“三个一”工程，即建设一个法治宣传栏、一个农家法治书屋、一个农民法治大讲堂，培养“法律明白人”，对换届后的村“两委”开展法律知识轮训，提高其依法办事能力，广泛开展宪法学习宣传教育活动。

通城：宪法教育入脑入心

宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。近年来，通城县深入学习宣传贯彻宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2018年3月11日，全国人大表决通过了《宪法修改案》，全县党员干部高度关注，通过网络、电视、广播、微信、报纸等媒体，收听收看阅读全国“两会”关于《宪法修改案》的报道，认真学习贯彻新修订的《宪法》。近两年，县司法局、县普法办通过开展宣讲、专家导学、党委中心组集中学习、支部“主题党日”集中学习等多种形式，在全县大力普及宪法知识。

以党风廉政建设“宣教月”活动为契机，全县党政机关开展对《宪法修正案》和《监察法》进行集中专题学习，组织全县单位开展知识竞赛，市纪委、县四大家有关领导，全县各单位党员干部及部分干部家属400余人进行现场观摩，并通过电视台、通视网、云上通城、掌中通城同步直播，在线直播观看达3.5万人次，近5000人参与了场外互动答题，进一步扩大宪法学习覆盖面。

县司法局作为宪法宣传的牵头单位，结合去年12月份的第12期支部主题党日活动，开展“国家宪法日”宣讲员进机关宣讲活动，成立了局领导班子、法援律师、普法骨干、社会律师为主要宣讲力量的宣讲专班，分别赴县委办公室、县委政法委、县人大等11个机关单位，结合党的十九大精神从“人民代表大会制度是我国根本的政治制度、坚持党对依法治国工作的领导、加强宪法实施和监督”等七个方面对宪法要义进行了深刻的讲解，有效增强和提高了各单位领导对宪法的认识和尊崇法律的意识。

举办“司法大讲堂”学习活动，安排专业律师、业务骨干等主讲人员，以讲法律实务、讲司法流程、讲案例剖析、模拟法庭等形式，对《宪法》《行政复议法》《行政处罚法》等法律知识进行讲解剖析，首期大讲坛法律专家作了“从宪法实践看国家权力运行的基本趋势”为主题的讲课，详细讲解了“强化党的领导、加强宪法实施、强化宪法思维、提高运用宪法能力”等具体内容，提高司法行政干部的政治站位、职业素养、专业技能和实践本领。

举办以“学习宪法修正案 做遵纪守法新公民”为主题的全县社区服刑人员主题演讲比赛活动，一方面弘扬宪法精神、维护宪法权威、对立对宪法的敬畏意识，另一方面加强教育矫正和提升管控质量，进一步提高社区服刑人员的法律意识、在刑意识、公民意识和社会责任感，促进其自觉学法遵法守法用法，顺利回归社会。

崇阳:“四大行动”拓宽宣传覆盖面

“七五”普法以来，崇阳县通过广泛发动，城乡联动，部门互动，在全县掀起了大力宣传《宪法》，全面贯彻实施《宪法》活动热潮。

街头集中宪法知识宣传在行动。每年“12·4”宪法宣传日，县直30余家行政执法单位，在城区广场组织开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的法治宣传活动。大力宣传以宪法为核心的安全生产、社会治安、环境保护、纠纷调解等法律法规知识，通过出动宣传车、采取LED显示屏播放宪法知识宣传片、发放宪法宣传手册、设立宪法宣传展板、提供法律咨询等方式，形成人人尊重宪法、宪法至上、用宪法维护自身权益的社会氛围。

校园宪法知识宣传在行动。在港口乡洞泉小学200名师生开展“国家宪法日”主题教育活动暨法治教育大会，洞泉小学校长带领全校师生与授课人员一起进行晨读宪法；港口司法所、派出所、教育站工作人员采取互动方式，生动有趣地讲解《宪法》《未成年人保护法》等。崇阳职业技术学校47个班级2865名学生集中收看2018年国家宪法日教育系统直播视频，将宪法教育有机融入每周的升旗仪式、主题班会和学校的社团活动中。

以宪法宣传为载体的普法在行动。宪法宣传周活动期间，全县实现城乡联动，部门互动。天城镇印制宪法宣传挂图2万份，免费向社区、集市、车站、公园广大群众发放；县公安局印制防诈骗法治宣传单2万份，分发到各学校、企业、乡镇；县防控办利用街头公益LED显示屏播放反邪教动画短片；县卫计系统组织干部职工共1100人开展宪法基本知识测试；县检察院组织入额检察官向宪法宣誓活动；2019年县人大对机构改革后新任命的领导干部组织法律知识考试和向宪法宣誓。

普及宪法知识与重大主题活动在行动。2018年5月，为深入推进宪法、监察法学习教育宣传活动，举办全县“学报告、学党章”及学习《宪法》《监察法》知识竞赛。全县12个乡镇、县直8个口共20支代表队参赛，为广大干部群众传递依宪治国、依宪执政的理念。10月17日结合全国第五个扶贫日，县司法局开展“精准扶贫、与法同行”法律服务咨询活动。10月22日在县城大觉寺内，举办县宗教代表“七五”普法培训班，全县各宗教活动场所负责人、宗教团体有关负责人共80余人参加培训。

“七五”普法期间，全县共发放《宪法》读本8万本，各类法治宣传资料18万余份，拉宣传横幅162条，宣传挂图3万张，制宣传展板236幅，办宣传专栏268个，发法治短信50万条，形成了横向到边、纵向到底的宪法宣传全覆盖。

通山：“三个转变”提升普法影响力

《宪法》是我国的根本法，从制定宪法到落实宪法，从尊重宪法到遵从宪法，《宪法》直接影响着依法治国。“七五”普法以来，通山县大力宣传《宪法》，全面贯彻实施《宪法》，人民在生活生产中感受到《宪法》保障的权利和自由。

变“我宣传什么，群众就学什么”为“群众需要什么、关注什么，我们就宣传什么”。“七五”普法以来，县普法办坚持以人民为中心的普法理念，加大全民普法力度。2016年以来，县法局采取轮流值班的方式，向县信访局派驻律师坐班接访，切实履行律师服务社会、信访维权、宣传宪法的职能。为大力宣传2018年新修改的《中华人民共和国宪法》，今年5月21日至5月27日，县司法局、县普法办与通山县广播电视台联合举办第二期“学《宪法》拿红包”活动。活动一开始，就受到线上群众的热烈响应，不到半个小时700个普法红包一抢而空，参与人次达到11341人。“七五”普法以来，结合互联网+普法，县审计局、法院、司法局拍摄《我与宪法》、《法情》、《害人终害己》等法治微电影，在通山的多家公众号上播放。

变“灌输式”普法教育为“服务式”引导普法。2018年以来，县普法办联合县公交公司在县内1路、3路的部分公交车外采用蓝底白字的设计，开展“公交普法”。公交车身四周喷绘的普法标语，位置醒目，语言简洁，易懂易记。在途径医院、学校、单位、街道等人流密集的站点时，让乘客在等车乘车的间隙接受法治知识和法治文化的熏陶。2018年5月29日，县司法局、县普法办联合县山歌山鼓协会在九宫山镇程许村举办“送法进乡村 助力乡村振兴”文艺演出。今年9月23日，结合湖北主会场通山县石门村丰收节活动，积极开展“法律援助献农民”法治宣传活动。10月17日至11月5日，结合全国第六个扶贫日活动，在全县47个深度贫困村开展“送法进乡村，解决信用难”活动。

变政府机关“独唱”为全社会“大合唱”。整合社会资源，以集民智、汇民力的“聚沙理念”构建全民参与的“大普法”格局。2017年县委办公室、县政府办公室印发《通山县关于实行国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，“七五”普法以来，各单位结合职能大力开展法治宣传教育。2018年5月，县直各单位掀起了“学报告、学党章、学《宪法》《监察法》”知识竞赛热潮，竞赛范围涵盖《宪法》《监察法》等内容。每年12·4宪法宣传日当天，县直30多家执法、司法单位在县政府广场集中开展宪法日宣传，为群众提供最直接、最管用、最实在的法律服务。