咸宁市牵头制定的省级地方标准《公园城市建设指南》发布—— 咸宁这么建公园城市

香城都市报记者周阳  通讯员江志鹏

公园城市，让生活更美好！

记者昨日从市市场监督管理局获悉，由我市牵头制定的湖北省地方标准《公园城市建设指南》于10月16日正式发布。据悉，这是全国首个公园城市建设标准。围绕这一标准，我市公园城市建设将实施“三步走”计划、八大建设举措，打造诗意栖居的生态之城、绿色低碳的产业之城、以文化人的人文之城、宜居宜业的幸福之城。

10月16日，在ISO/TC268 2019秋季工作会议暨咸宁公园城市标准论坛上，市委书记丁小强这样描绘未来的咸宁：“城市空间布局更加合理，城市功能更加完善，城市环境更加秀美，城市人文更加厚重，‘香城泉都、温馨咸宁’城市品牌更加响亮，市域范围内蓝绿空间占比不低于65%，生态环境状况指数不少于75，主城区人均公园绿地面积不少于15 平方米。既让城市充满现代化的气质，也让乡村充满田园牧歌的韵味，让咸宁成为更多人心驰神往的‘诗和远方’。”

公园城市建设正当时

什么是公园城市？《公园城市建设指南》指出，公园城市是以全域公园化的理念指导城乡规划、建设、治理，统筹生态、生活、生产空间，充分体现生态价值、生活价值、美学价值、文化价值、发展价值和社会价值有机融合的宜居宜学宜养宜业宜游的新型城市。

公园城市怎么建？《公园城市建设指南》提出了总体要求：要坚持以人民为中心，以绿色发展、可持续发展、高质量发展为导向；要体现生态、生活、美学、文化、发展和社会六方面价值；要尊重自然与人文禀赋、因地制宜地建设生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效、地域和文化特色鲜明、安全开放、全民共享的公园化城市；要体现开放共治、科学高效、和谐稳定；要建立相应的评价考核机制。

2019年1月5日，咸宁市委五届五次全会暨全市经济工作会议召开，决定紧紧围绕加快建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市的目标定位，进一步完善产业布局和区域协调发展战略规划，形成“133”高质量发展区域和产业战略布局，加快实现咸宁绿色发展、高质量发展。

“133”中的“1”，指的是“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市。

那么，咸宁建优建美长江流域公园城市的基础和优势、底气和希望在哪？

咸宁人杰地灵，钟灵毓秀，是一座颜值高、气质好的魅力城市，有湖北大花园、武汉前花园的美誉。许多游客赞叹道：“不到湖北，不知中国之美；不到咸宁，不知湖北之美！”

咸宁之美，美在山水旖旎的生态颜值。咸宁素有“七山二水一分田”之说，境内水域密布、河网纵横，1.8万多处大小泉眼遍布全市，“县县有温泉，处处涌沸波”，是闻名全国的温泉之城。全市森林覆盖率50.4%，城市绿地率38%，是中国桂花之乡、茶叶之乡、楠竹之乡、苎麻之乡。咸宁曾荣获国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国魅力城市、全国最适合人居城市、中国人居环境范例奖等多项国家级殊荣。

咸宁之美，美在文脉绵长的历史底蕴。咸宁是一个有故事、有韵味的城市，有5000多年的文明史和3000多年的文字记载，是商代铜鼓的出土地、瑶族祖先的发祥地、万里茶马古道的发源地、三国赤壁之战和汀泗桥贺胜桥北伐大捷的发生地。

咸宁之美，美在舒适便捷的生活品质。咸宁区位优越，交通便利，京港澳高速、武深高速、杭瑞高速、大广高速和京广高铁、京广普铁、武咸城际铁路等在境内纵横交错，嘉鱼长江大桥即将建成通车，赤壁长江大桥正在加快建设。

咸宁之美，美在绿色发展的蓬勃态势。我市统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇大文章，持续深化以“抓投资、抓项目、抓招商、优环境”为重点的“三抓一优”，成功获批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区，咸宁高新区获批国家级高新区，三国赤壁古战场晋升国家5A级景区，全市经济社会发展呈现增长平稳、动能增强、质效提升的良好态势。

公园城市建设定目标

据了解，我市围绕《公园城市建设指南》，制定了公园城市建设的“三步走”目标：到2025年，市中心城区、县城区公园城市初步建成；到2035年，市域全面完成公园城市的十大重点工程，基本建成长江流域公园城市；到2050年，市域全面建成长江流域公园城市。

其中，公园城市十大重点工程是指：长江生态文明示范带建设工程、幕阜山绿色产业带建设工程、全域旅游区（景区、公园）建设工程、公园化特色小镇建设工程、公园化美丽乡村建设工程、精准灭荒与五彩咸宁建设工程、百河（湖、库）综合治理工程、全域绿道网建设工程、生态基础设施建设工程、绿色产业工程。

市自然资源和规划局有关负责人介绍，我市将实施八大建设举措：一是锚固好全域生态本底。加强山体、水体、水源地、自然保护地和生物多样性保护。确保市域生态红线占市域总面积的比例不少于25%，市域蓝绿空间占比不低于65%；水体岸线自然化率≥80%，自然湿地保存率≥60%，黑臭水体治理率到100%。

二是构建城乡一体化的公园体系。打造人、家、城、园（大自然）共生共荣的公园城市形象与格局。城区人均公园绿地面积≥15 ㎡，各城区人均公园绿地面积最低值≥5.5㎡，城镇开发边界内人均风景游憩绿地面积≥10㎡。在市域着重开展“985”公园工程建设。

三是营造公园化生活场境。建设公园化社区，推行街区、道路、公共服务设施公园化建设，保护和修补城市传统生活街区。

四是提升城市公共服务水平。加快生态体育中心、市民之家、大剧院等城市公共服务设施建设，构建完善普惠性教育、医疗、养老设施。

五是保障城市安全环境。推广人工智能、大数据、物联感知等现代化技术在安全防护与管理中的应用，保障城市安全。落实海绵城市理念，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。制定实施城市防灾避险规划。

六是塑造特色风貌。保护城市自然山形地貌、山水脉络等完整性；保护自然山水空间格局，保护和弘扬地域民居、桥梁、牌坊等传统建筑，加强城市出入门户、滨水地区、公园绿地、广场等重要节点视线廊道和风貌管控，加强温泉、永安城区传统街区和历史建筑的保护与维护。

七是构建绿色产业体系。构建完善现高新技术产业、现代农业和全域旅游绿色产业体系，加快际华园、长岛未来城、恒大养生谷、大泉口温泉水镇等文旅康养项目建设。发展“公园+产业”的建设模式，在新城区建设或城市更新中，以公园绿地为基础性、前置性配置要素。

八是创新公园城市治理体系。构建“网格化”管理、“组团式”服务的城乡一体化社会治理体系，对文化、体育、教育、医疗、停车等社会公共资源进行就近共享、错峰共享、全社会共享。

可以预见，未来的咸宁，将是一座诗意栖居的生态之城、绿色低碳的产业之城、以文化人的人文之城、宜居宜业的幸福之城，建优建美长江流域公园城市的美好蓝图将一步一步从“愿景”变为“风景”，一点一点从梦想变为现实。