增强四种力量　实现全面小康

　　嘉鱼县县长　胡春雷

　　核心阅读：2017年嘉鱼县经济社会发展的预期目标是：完成地区生产总值256亿元，增幅9%；地方公共财政预算收入11.07亿元，增幅7%；全社会固定资产投资额286亿元，增幅15%；实现社会消费品零售总额62亿元，增幅10.7%；规模以上工业增加值增幅8%；城镇常住居民人均可支配收入28069元，增幅9.5%；农村常住居民人均可支配收入17063元，增幅10.8%；单位二氧化碳排放量下降3.8%；万元GDP综合能耗下降3.4%。

　　2017年，嘉鱼县要围绕未来五年的奋斗目标，对照全县经济社会发展预期目标，着力做好四个方面的工作。

　　(一)增强科学发展的内生力，提升县域经济新动能。实施创新驱动，加快转型升级，以新技术、新模式改造提升传统动能，着力培育经济发展新动能。

　　1.推进工业转型升级。积极实施工业强基、园区转型、集群发展、品牌强工“四大工程”，改造传统产业，发展新兴产业，壮大骨干企业，盘活困难企业，全力打造十亿级企业、百亿级产业，全年实现工业总产值525亿元。培优更具支撑力的支柱产业。依托沿江优势，不断完善园区基础，夯实产业发展平台。全力推动纺织、冶金、建材、装备制造等传统产业技术改造升级，支持企业挂牌“新三板”、“四板”，力争全县挂牌企业突破40家。推动传统优势产业迈向百亿产业集群，努力建设沿江产业带。做大更具竞争力的新兴产业。顺应新技术、新产业发展趋势，大力发展循环经济、先进装备制造、生物医药等产业。推进以华亿通、申邦化纤为代表的循环产业发展，推进以欧维姆缆索、嘉诚汽配为代表的先进装备制造业发展，推进以神农制药、武汉新联大为代表的生物医药产业发展，增强县域经济发展后劲。扶强更具贡献力的骨干企业。全面实施“品牌工业”战略，大力引进行业50强企业落户嘉鱼，全力支持金盛兰冶金、嘉麟杰纺织、稳健全棉时代、雅戈尔汉麻、联乐集团、中能锂电等规模大、实力强的优势企业做大做强，力争培育主营业务收入过10亿元企业13家、过40亿元企业1家，打造一批“企业航母”。盘活停产半停产困难企业。多途径、多方式、多举措帮扶企业解困。对中马动力、德和模具等破产企业拍卖重组，注入活力；对岐丰管业、永幸管业等停产企业实行招商重启，恢复生产；对嘉能热电、嘉台双美等困难企业采取增资扩股、合并重组等办法助其解困。

　　2.推进农业提质增效。建强农业生产、加工、质量、经营“四大体系”，发展“一镇一业、一村一品”，整体提升农业效益，积极争创国家级现代农业示范区，力争2017年全县农产品加工园区产值过60亿元，农产品加工产值突破200亿元。强基础补短板。按照“挡得住、排得出、灌得上”的目标，积极筹措资金，扎实推进农业综合开发、高标准农田、土地整治等农田基本建设，夯实农业发展基础。强特色优结构。以现代农业示范区建设为抓手，加快现代农业板块建设。强标准树品牌。建立健全农产品质量追溯和检测体系，按照绿色农业标准要求生产，打响“簰洲湾香米”、“梅山柑橘”、“山古佬冷鲜鱼”等绿色农产品品牌。大力推进“三品一标”认证，着力培育20个有机食品、100个绿色食品品牌。加大农副产品加工产业园建设，加快培育农产品加工龙头企业，提高蔬菜和水产品深加工水平。

　　3.推进三产快速发展。着力构建现代服务业体系，不断培育新的经济增长点。加快发展旅游产业。按照“游嘉鱼、看八组、吃吊锅、采果蔬、泡温泉”的旅游路径，大力发展休闲旅游产业，探索做好“旅游+”的文章。着力建设官桥国家乡村公园、康丰源生态旅游区、武嘉一级路沿线和高铁岭、陆溪果蔬采摘旅游体验区、蜀茶湖公园等旅游项目，跟进三湖连江客天下旅游整体开发项目，促进雨燕航空项目尽快落地实施，推动嘉鱼县旅游市场由景点游览向高端休闲运动发展，由传统观光游向主题度假游转型。加快发展商贸服务业。进一步繁荣传统商业，保护和挖掘“嘉鱼麻糖”、“陆口麻花”等具有嘉鱼特色的传统品牌，扶持传统品牌做大做强。鼓励发展农超、农企、农旅对接等产销衔接模式。改造提升农贸市场。积极引导文化、旅游、健康等新兴消费。推进医养结合，发展养老服务业。大力推动农村电商发展，着力培育1-2家网上交易额过千万元电商企业，积极争创省级电子商务创业孵化示范基地。同时，加快发展现代物流业。

　　（二）增强城乡统筹的融合力，营造宜居宜业新环境。巩固基础建设，注重联动发展，突出生态文明建设，全力推进城乡一体化发展，加快建设宜居宜业宜游宜学宜养之城。

　　1.坚持强基固本。强化基础设施建设，推进嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段建设，新建临江山码头至三环线公路、官朱公路等工程，加快推进陆八舒旅游扶贫公路建设，启动武赤线官桥至石埠塘段、丁家曾至漆家山等一级公路建设，打通贯穿县域的快速通道。建成临江山5号、6号码头。继续争取国家电网建设资金，加快电力基础设施建设，强化电力保障。继续推动光纤网络建设，建成数字化、双向化广电、移动网络，提升全社会信息化水平。

　　2.坚持城乡联动。推进前期PPP谋划项目落地实施，积极开展三湖大道延伸段、滨湖西路、方庄路等城区道路建设，实施迎宾大道、嘉鱼大道景观工程及北门湖公园、小雅公园建设，规划建设城区停车场，推进殷家坡、牛头山片区棚户区改造。完成数字化城管指挥系统建设。启动自来水智慧供水管理平台建设。引导村民向农村新社区集中，促进人口就地城镇化。做到各镇都有1-2个新农村建设示范点。建设1-2个省级森林城镇，争创省级林业生态示范县。

　　3.坚持生态优先。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制污染源的产生。完成全县83个20蒸吨以下燃煤锅炉、251辆黄标车淘汰任务和3个农业面源污染治理项目。大力开展长江大保护和“三非三水”治理，加快饮用水源地水质自动监测站建设。实施畜禽“三区”划分和污染处理。对危化品企业进行腾退整顿。开展城区“禁鞭”工作。推进河道湖泊生态修复，拆除西凉湖、斧头湖围网，对大岩湖、蜜泉湖和蜀湖等省管湖泊进行综合整治。深入开展农村环境治理，完善农村保洁长效机制。力促林业碳汇项目签约。创建国家级嘉鱼县珍湖湿地公园。

　　（三）增强改革开放的推动力，释放跨越发展新红利。全力推进改革创新，加大开放开发力度，建立更具活力、效率的体制机制，挖掘社会“双创”潜能，壮大新引擎，释放新红利。

　　1.着力推进改革纵深发展。深化行政体制改革，清理整顿行政执法队伍，探索建立跨部门、跨行业综合执法机制。积极推进中介组织清理整治工作。深化经济体制改革，充分挖掘市场活力，坚持“非禁即准”、“非禁即入”，完善负面清单，鼓励各类市场主体平等进入清单之外领域。推进供给侧结构性改革，重点抓好“三去一降一补”切实降低企业税费、融资、交易、物流、用能等成本。

　　2.着力挖掘社会“双创”潜能。扶持大众创业、鼓励万众创新，依托开发区创业孵化园，引进、扶持一批“双创”企业发展壮大，搭建科技投融资平台，帮助企业申报国家中小企业创新基金、产业振兴、转型升级等各类项目资金，把嘉鱼县经济开发区打造成为全县创业洼地和创新高地。

　　3.着力提升对外开放水平。围绕我县主导产业和成长型产业，瞄准“北上广深”等重点区域，创新招商方式精准招商，着力引进一批上下游紧密衔接、关联配套、循环发展的产业链互补项目，力争在引进中国500强企业上实现突破。对正在招商洽谈的项目加大对接力度，力争项目合作有实质性进展。对已签约的华夏幸福基业嘉鱼产业新城、新能源汽车等20余个新签约项目加快对接，力促项目早落地、早建成、早见效。

　　（四）增强改善民生的保障力，满足人民群众新期盼。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障改善民生，维护社会和谐稳定。

　　1.持续推进脱贫攻坚。按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，认真落实“六个一批”帮扶措施，确保有劳动能力的贫困户每户至少有2个以上产业脱贫项目、每个贫困村至少有2个集体增收项目；确保所有贫困村和贫困户均达到“九有”、“七有”的脱贫出列标准，实现整体脱贫。

　　2.持续优化公共服务。优化教育资源配置，完成公办幼儿园、新区小学建设,实施惠及留守儿童、贫困学生等弱势群体的义务教育关爱工程。推进省级公共文化服务体系示范区建设，广泛开展全民健身和群众性文化活动，大力开展青少年竞技体育培训。加快中医院搬迁建设工作，创建潘家湾镇“四化”乡镇卫生院，做好疾病防控工作，全面落实二孩政策。规范房地产市场秩序，抓好备案、预售管理，强化工程质量和安全监管。加快物业管理规范化、制度化建设步伐。

　　3.持续加强民生保障。坚持共享发展理念，确保民生支出占地方公共财政预算支出比重达78%。