张朝政：望林兴叹

　　2月28日，张朝政再一次跨进那片山林。正午的阳光在他身上洒下斑驳的树影，他环视周围5、6米高的樟树，向记者苦笑着。

　　10年前，张朝政与咸安区向阳湖镇铁铺村七组签下一份合同，租赁该组38亩土地退耕还林。现在，这片樟树林郁郁葱葱，遮天蔽日。但是因为合同方面的纠纷，从2009年3月起，他就被当地村民阻止进入山林砍伐、作业了。

　　“去年，市林勘院来评估，我这片林子价值130万元了！”张朝政对自己退耕还林很有成就感。他说，自己以前是林业职工，看到很多地方植树造林“年年造林年年荒，年年种在老地方”，心里很难受。得知退耕还林政策后，他发挥自己的专业技术，在这几十亩林地下足了功夫。现在，他的樟树树围达到一尺多，远比其他农户种的树粗壮。

　　张朝政种树的技术得到当地村民的认可，但对当年他们签署的合同并不认账。事情的起因是，2009年，出租土地的村民得知张朝政每年领到了政府230元每亩的退耕还林补贴。他们认为，这笔钱应该是补贴给土地所有者的。还有村民提出，当年以每亩80元的年租金承包土地太便宜了，现在土地的租金已经达到了300至500元每亩，租金应该每年递涨。

　　铁铺村七组的组长孙道利与张朝政有亲戚关系，他也认为老张以前签的合同太“马虎”了，“不怪大家抠字眼”。原来，老张的一份租地合同是与村组签的，土地承包期30年，而这块地村民与村里签了合同，租让期却是10年，村民认为不合理。村民还不满老张没有兑现在合同中承诺要修的一条路。村民胡仕进说：“他不珍惜我们农民。”

　　连续两年，双方陷入冷战。去年底，张朝政请22位村民吃了一次饭，村民提出退耕还林补贴分给每户一部分，卖树收益四六分成，老张坚持卖树收益5年内二八分成，村民当时还是签了字。但是几天后老张去收合同，却发现9户村民把自己的签名都划掉了，还有人在合同上写了大大的“不同意”三个字。对此，张朝政很不理解，“他们一分钱都不投入，坐在家里一棵树可以得60元，意识有问题！”

　　双方僵持着，老张不愿通过法律途径解决问题，也不愿让步——“他们会得寸进尺的”。村民坚持认为自己的利益受到损害，胡仕进说，自己一亩地种一季白菜一季萝卜的收入就有1万元。

　　成材的樟树和桂花树林已经成为铁铺村七组风景最优美的去处，但它们的主人张朝政却只能站在这片树木外，无比惆怅。　　　

　　专家访谈

　　林权纠纷要处之有道

　　记者在通山县林业局采访获悉，该局每年有一半的精力在处理林权纠纷，为何林权纠纷如此之多，林业行政部门又是如何处理各种纠纷的？

　　市林改办主任陈刚说：集体林权制度改革是一项民心工程，通过明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，做到了山定权、树定根、人定心。但随着改革的不断深入，以往各种历史遗留问题也逐渐暴露出来，影响了林权制度改革工作的整体推进和社会的和谐稳定，为此，我市加大林权纠纷调处工作力度，积极采取有效措施化解各类林权纠纷。2007年以来全市调解林权纠纷2654起，平均每年调处林权纠纷530多起，涉及山林面积18.3万亩。

　　在纠纷调处中，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，各级政府都成立了林权争议调处机构，由政府法制部门牵头，林业、信访、公检法等有关部门参与，共同负责本地区林权纠纷调处工作。

　　林权涉及到老百姓的切身利益，林业部门高度重视，经常组织调处人员深入乡镇、场区、村组、农户进行调处，通过讲解政策，踏勘现场，核实面积，做到了公正公平，及时化解矛盾。为了更好地解答群众的诉求，各级林业部门设置调解专班，安排专人负责政策解答，畅通了信访渠道。同时，通过媒体宣传、印发政策汇编、上门讲解等方式积极宣传林改政策，有效提高了政策的覆盖率和知晓面。

　　（记者　向东宁　徐世聪　通讯员　付强　阮维桢　张扬　  张大乐　向东宁）