咸宁市召开听证会 论证城区出租车运价调价方案

　　准备了将近一年时间，市物价局昨日召开城区出租车运价调整价格听证会。包括消费者代表、经营者、利益相关方、人大代表、政协委员、政府相关部门人员、社会组织和其他人员共计18人参加了听证会，对城区出租车运价调整进行论证。

　　我市现行城市客运出租车运价从2010年11月15日开始执行，运价包含起步价、起步价后租价、等候费、燃油附加费四个组成部分。

　　随着社会经济的发展，物价水平的上涨，以及运营成本的增加、出租车司机的收入在减少，导致部分司机不愿意运营、服务态度不好等现象，影响出租车行业的健康发展。为了确保行业的正常发展，在市交通运输局城市客运管理处的申请下，市物价局启动了调价工作。在与出租车营运者，主管部门，专家学者反复沟通，出台了3个方案。

　　本次调价，最大的亮点是取消燃油附加费，计入运价；以及空驶费里程的变化。

　　听证会上，18名代表踊跃发言，提出了各自的意见。最终，13名代表同意方案二，5名代表同意方案三。听证会结束后，市物价局会根据代表们的意见，形成听证报告，报请市政府审批。市政府批准后，将会实施新的运价。

　　城区有656辆出租车营运

　　城区现有湖北咸宁咸运集团有限公司祥生出租车分公司、咸宁市城顺出租车有限公司和咸安区源通出租车有限责任公司三家客运出租汽车公司，全部为国有企业。共有出租汽车656辆，营运车辆以1.6L排量的东风雪铁龙爱丽舍为主要车型，行业从业人员983人，其中出租汽车驾驶从业人数941人。

　　经市物价局成本调查监审分局调查，客运出租车每车年均出车312天，月均出车26天、日均出车18.5小时、日均行驶354.33公里、日均载客227.33公里、每车次平均乘距4.33公里、日均载客人次53次，载客率64.23%。

　　目前，城区出租车运营价格是2010年11月15日执行的，运营租价为：起步2公里（含2公里）4元，2至5公里，每公里租价1.5元；5至10公里，每公里租价2元；10公里（含空驶费）以上每公里租价3元。不足1公里按1公里计算。夜间载客租价为：深夜23点至次日早上6点时段运营的为夜间行驶载客，上浮40%。等候费为：等候时间在5分钟以内（含5分钟）不计费，每超过5分钟，加收相应运营公里的里程租价。

　　多方论证：形成三种调价方案

　　2015年1月29日，市政府召开专题会议，要求做好出租车行业的稳定工作。3月份，市交通运输局客管处向市物价局递交了调价申请。市物价局启动调定价程序，对城区出租车运行状况和成本情况进行调查，到周边区域进行实地走访调研，与岳阳、九江等城市进行横向对比，发现我市出租车起步价确实偏低。

　　2015年10月份，调价工作进入成本监审阶段。从成本监审的数据来看，符合调价的相关要求。

　　在这些基础上，市物价局与出租车营运者，主管部门，专家学者反复沟通，出台了3个方案。

　　按照每月出车26天，日均载客53次计算，方案一每个月可增加3445元的收入，方案二月增2275元，方案三月增2275元钱。

　　按照当前平均乘距测算，方案一乘客每乘次平均增支约2.5元，方案二与方案三乘客每乘次平均增支约1.5元。

　　此次运价调整，以成本监审结论为基础，考虑到出租车公司、出租车驾驶员意见和建议，比照周边同类城市运价水平拟定。调价收益全部用于提高驾驶员收入，鼓励驾驶员通过上路运营实现收入合理增长，提高出租车运营效率和服务能力，提升行业服务质量。

　　燃油附加费计入运价

　　值得注意的是，此次调整，取消了燃油附加费政策，将之计入运价进行调整。为何会这样计算呢？

　　市物价局党组成员尹志宏介绍说，国家对于客运出租车燃油附加费的规定有两种方式：一种是计入运价，一种是在运价之外加收。从2010年开始，我市实行的是运价之外加收燃油附加费政策。但是很多出租车司机操作不规范，对于燃油附加费，只涨不降，该涨的时候涨，该降的时候却不降，造成了乘客的不满，物价部门也经常接到类似投诉。经过5年的运行，发现燃油附加费收取存在很多问题。考虑到规范管理的需要，参考周边城市的做法，把燃油附加费合并到运价之中，这一做法是符合国家规定的。

　　空驶费范围有待界定

　　不管是现行方案，还是拟定的三种方案，都涉及到空驶费的收取问题。现行方案收取标准为：10公里以上每公里租价为3元。拟定的方案一指出，10公里以上每公里租价3.5元；方案二和方案三指出，8公里以上每500米租价1.5元，不足500米按500米计算。以上收费，均包含了空驶费。

　　听证会上，针对空驶费，有代表提出了疑问，何为空驶费，空驶费该怎么收取。也有代表提出，从温泉到咸安，十几公里的路程，且返程途中的士还会载客，是否也要收取空驶费，这样的情况收取空驶费是否合理。

　　对此，市物价局党组成员尹志宏解释说，空驶费主要是针对远程载客提出的。乘客乘坐出租车到郊区等地方，下车之后，出租车返程时难以载客，因此收取空驶费，且将空驶费计算在运价之中。随着城市的发展，我市城区范围在不断扩大，哪些地方该收取空驶费，哪些地方不该收取？尹志宏表示，下一步物价部门将进行专题研究。

　　代表声音

　　由于方案一上涨幅度较大，没有代表同意。18名参会代表中，13名代表同意方案二，5名代表同意方案三。

　　市政府法制办代表高峰认为，现行的运营价格是在2010年制定的。5年多时间，我市经济社会发展迅速，生活成本和物价水平上涨较快，原有的出租车运营价格已不适应现在的情形。但是出租车价格的调整，要与我市的工资水平、居民收入水平相协调。目前，我市工资水平不高，居民收入水平也不高，方案二的收费标准，符合市民的承受能力。

　　市交通局客管处代表霍红义认为，方案一的计价步骤复杂，且涉及到0.5元的零头，易引起司乘矛盾。现在城区堵车现象多，5分钟的等候时间过长。方案三的起步价相对过高，不符合咸宁市情，容易让出租车流失客源，造成新的矛盾。方案二的计价步骤简单明了，易于被居民接受，且与群众的生活水平相适应，支持方案二。

　　消费者代表高林昌表示，方案二的计费方式，能够接受。但是空驶费的计费里程，是否能有一个界定的范围。

　　经营者代表、源通出租车公司司机王勇则表示，方案三的收费方式更合理。因为现在城区在早上和晚上堵车严重，现行的起步价不高，导致很多出租车司机在高峰期不愿意进城。方案三将起步价定位6元，这样可以调动司机的积极性。

　　利益相关方、枫丹公交公司代表肖世华也同意方案三，他认为，现在出租车的运营成本、维修成本、人工成本都在增加，方案三的定价更加合理。出租车司机收入提高了，卫生、安全等问题也会得到相应的改善。

　　此外，代表们还提出了要规范出租车收费行为，提高从业人员素质、改善服务质量等意见。