保障学前儿童权益 促进学前教育高质量发展——解读全国学前儿童学籍管理办法

新华社北京12月30日电　题：保障学前儿童权益 促进学前教育高质量发展——解读全国学前儿童学籍管理办法

新华社记者魏冠宇、王鹏

“一人一籍、籍随人走”“不得重复建立、空挂学籍”“小学学段接续使用，终身不变”……日前，教育部印发《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，对加强学前儿童学籍规范管理提出了一系列明确要求。

为什么要建立学前儿童学籍管理制度？

“我国学前三年毛入园率已经达到92%，实现了基本普及，但在出生人口变化、全面推进实施新型城镇化与乡村振兴战略的新形势下，优化学前教育资源配置，精准实施财政补助政策等，都对准确掌握在园幼儿信息提出了更高要求。”教育部基础教育司负责人说。

教育部基础教育司负责人还表示，当前，各地对学前儿童在园信息的采集、管理等存在不规范问题，迫切需要制订出台学前儿童学籍管理办法，明确学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学等各环节信息管理，进一步保障学前儿童受教育权益，规范幼儿园办园行为。

为确保学前儿童学籍信息准确，在学前儿童学籍建立与变动流程方面，办法作了哪些规定？

教育部基础教育司负责人介绍，办法聚焦学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学以及缓学留园等学前儿童学籍管理的不同情形，分别明确了学籍管理内容、核办流程与时限，确保学籍管理有据可依。并且突出强调不得使用虚假信息给学前儿童建立学籍，不得重复建立、空挂学籍等。

例如，在学籍建立方面，办法提出，学前儿童初次办理入园注册手续后，幼儿园应凭学前儿童有效身份证件为其采集录入学籍信息，报所在地县级教育行政部门核准，并在2个月内建立学籍档案。

在学籍变动方面，办法明确，学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度。学前儿童升小学时，升入学校应按招生政策、招生计划及学前儿童实际报到情况，在中小学生学籍系统调取相关学前儿童学籍档案，并按要求做好档案内容的补充与更新工作。

“确保学籍信息真实、准确、完整是学前儿童学籍管理的基本要求。”教育部基础教育司负责人说，“办法要求幼儿园和县级教育行政部门及时核准学前儿童学籍，处理问题学籍，确保学籍变动信息准确、人籍一致。”

“相关要求有助于形成具有延续性和可追溯性的‘教育身份证’。儿童在园时，可以更好保障儿童合法权益；儿童升学时，教育部门与学校能便捷获取学生的教育背景。”中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员孙蔷蔷认为，办法提出的各项举措，既尊重个体发展的连续性，又可以提升教育行政管理效率。

如何保障学前儿童学籍信息安全？

办法要求，各级管理人员应依法保护学前儿童个人信息及相关隐私，严格遵守数据使用权限和规则，严防学籍数据泄露。

此外，办法还提出，除法律法规有明确规定或经县级以上人民政府批准的，任何学前儿童学籍信息不得向外提供。向外提供的学前儿童学籍信息应依法依规进行脱敏或匿名化处理。获得使用批准后，应在申请使用范围内依法使用学籍信息，严防学籍信息滥用。

“办法明确了责任追究，对于泄露或非法使用学前儿童学籍信息的，要求按照‘谁审批、谁负责’的原则依法依规追究相关人员责任。”教育部基础教育司负责人说。

孙蔷蔷说：“办法对学前儿童学籍信息安全提出明确要求，严格数据使用，体现了‘发展与安全并重’的原则，为学前儿童的健康成长精心筑起了一道防护屏障。”