清风正气满山城 —— 通山推进乡镇纪检监察“三化”建设纪实

2019年来，通山县纪检监察机关聚焦基层工作薄弱环节，坚持问题导向，靶向施策，扎实推进乡镇纪检监察工作规范化、制度化、科学化试点，为营造风清气正、海晏河清的政治生态和发展环境奠定了基础。

筑牢底盘，增强基层硬实力

针对基层基础工作短板，该县着力在强化基层组织，增强基础保障等方面下功夫，不断增强基础工作“硬实力”。

强化组织保障，巩固战斗堡垒。以派驻机构改革为契机，对全县12个乡镇各派出监察专员1名、副专员1名（其中，监察专员、副专员由乡镇纪委书记、副书记兼任），设立监察专员办公室，与乡镇纪委合署办公。在205个村（社区）各选聘1名监察信息员，实现县乡村三级监察“全覆盖”。同时，探索完善监察信息员、纪检委员、村（社区）务监督委员会主任或成员“三合一”模式，有效整合农村监督力量，提升监督专业化水平。村（社区）监察信息员监督先后发现问题线索28条，有效发挥了监督的“探头”作用。

强化硬件保障，夯实工作基石。各乡镇按照统一印发工作证、统一办公场所、统一场所配置、统一宣传阵地、统一办公经费的“五统一”要求，实现办公场所、办案专用设备等配备的标准化。重点加强办公室及谈话室设置，保密及办公设备配备，廉政宣教阵地建设，强化了乡镇基础工作硬件保障。

强化财力支持，涵养源头活水。着力增强乡镇纪检监察工作经费保障能力，县财政统一安排各乡镇的工作经费、专职纪检监察干部的专项津贴和监察信息员的工作补贴，较好地解除了乡镇纪检监察工作的“后顾之忧”。

健全机制，增强基层执行力

该县围绕制度管人管事的工作理念，探索建立提升基层工作效能的长效机制。

理顺工作流程。规范乡镇纪检监察机关工作职责，理顺执纪执法、信访举报、问题线索处置等工作流程，并上墙公示接受群众监督，以规范的基层执纪执法程序和严格的资料归档管理，规避了工作疏漏和办信办案风险。

建立工作台账。严格按照乡镇纪检监察机关日常工作、重点工作“两个维度”的标准化工作要求，认真记录信访举报、问题线索处置情况，以资料完善、手续健全、装订规范的工作台账，推动上级安排部署的改革创新及其他重点工作落地落实。

严明考评制度。制定乡镇纪检监察机关目标管理考核制度，采取内部巡查与年终考核相结合、平时检查与不定期巡查相结合的办法，重点检查执纪审查调查等日常工作，并将年度考核考评结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，以此激发干部干事创业的积极性和主动性。

充实力量，增强基层战斗力

该县坚持在干部配备、素质提升、亲情关怀等方面强化工作力度，全力锻造乡镇纪检监察“铁军”。

干部配备“不折不扣”。督促各乡镇党委落实“三转”和纪检监察干部配备要求，严格依照行政编制人数标准配齐配强2至3名专职纪检监察干部。截至10月底，全县12个乡镇专职纪检监察干部由上年同期的22名增配至28名。

强学提能“有条不紊”按照乡镇纪检监察干部培训制度，县纪委监委每年组织乡镇干部集中培训不少于2期，每季度至少开展“以案代训”活动1期，集中培训4次，组织县、乡两级开展村（社区）监察信息员专项培训21次。同时，落实“跟班学习”制度，每季度坚持安排3名乡镇纪检监察干部到县纪委监委跟班学习，不断提升监督执纪能力。

严管厚爱“不偏不倚”。制定落实“鄂纪干监25条”实施方案，通过成立干部监督工作领导小组，履行干部选用、考评、问责等职责，着力打通县、乡两级干部流动通道，对乡镇表现突出的干部及时选调到县级机关工作。同时，将2名表现突出的县级机关干部下派基层担任重要职务，有效激发了干部担当作为的工作热情。

激发活力，增强基层源动力

该县结合实际，不断探索加强乡镇基础工作新路径，推动基层基础工作持续改善。

深化村级权责清单制度，规范小微权力运行。通过加强对《村级权责清单30条》落实情况的督查，先后对制度宣传和落实不力的3个乡镇党委和纪委书记进行了约谈，推动“依规办事”成为习惯，从根本上消除权力寻租和暗箱操作漏洞。

实施办案协作区制度，破解“熟人社会”难题。针对基层“熟人社会”监督难问题，将全县纪检监察力量划分为6个办案协作区，实行“交叉监督检查、联合办信办案”，以提高审查调查质效，缓解乡镇办信办案压力。全年通过办案协作区办案81件，占立案总量的40.1%。

探索组账乡（镇）管试点，规范组级财务管理。针对部分乡镇组级财务管理混乱，群众反映强烈等问题，在通羊、大路、南林桥三个乡镇，开展“组账乡（镇）管”试点。通过规范组级财务管理、报账、审批、公开、监督等流程，有效扎紧了组级财务管理的“制度笼子”。（通讯员　季轩）