贯彻落实中央纪委三次全会精神 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

薛鹏　张祎鑫　代江兵

我们党带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，其中一个重要方面，就是反腐败斗争。反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，决定了必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

反腐败历史经验告诉我们，只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力，坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防效果，坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线，才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。

不敢腐、不能腐、不想腐是有机整体

在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。

这揭示了不敢腐、不能腐、不想腐这三者的逻辑关系，蕴含着深刻的哲学思考。

不敢腐、不能腐、不想腐贯穿着思想、道德、纪律、法律、制度、规矩要求，三者相互融合、交互作用、相辅相成、相得益彰，是辩证统一的有机整体。

三者承担不同职责，发挥不同功能。

不敢腐侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步，坚决遏制腐败蔓延势头。

不能腐侧重于制度和机制，强化对公权力监督，让权力在阳光下运行，扎紧制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。

不想腐侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层次原因，固本培元，正心修身，让人从思想源头上消除贪腐之念。

一体推进是开展反腐败斗争的思想方法和工作方法

一体推进注重的是解决工作不协调、发展不平衡问题，是实现高质量发展的内在要求。

纪检监察工作是做人的工作，是做监督的工作，实践要求各方面工作要一体推进，监督、执纪、问责一体推进， 监督、调查、处置一体推进，不敢、不能、不想一体推进，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”一体推进，主体责任、协助职责、监督责任一体推进，中央、地方、基层一体推进。在腐败问题易发多发的情况下，主要任务是要坚决遏制腐败蔓延势头，同时要特别注重各方面工作的统筹协调，增强反腐败标本兼治的整体效果。

要强化全局观念、整体思维，把握好不敢腐、不能腐、不想腐的整体性以及相互之间的内在联系，注重补短板、强弱项，不断提升反腐败工作的整体质量和效能。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

三次全会在部署2019年主要任务时明确要求，坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。

——保持高压态势，形成持续震慑。坚持靶向治疗、精确惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，重中之重是在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为的腐败分子。紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。加大警示教育力度，在党内一定范围通报重大违纪违法案件，印发被查处违纪违法干部忏悔录，以案明纪、以案明法，形成强大心理震慑，督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

——推进制度建设，扎牢制度笼子。通过改革和制度创新切断利益输送链条，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。强化以案促改，坚持一案一总结，推动各地区各部门加大改革力度，促进权力公开透明运行，补齐制度短板，夯实法治基础。做好巡视“后半篇文章”，强化整改落实和成果运用，推动改革、促进发展，发挥标本兼治的战略作用。深化纪检监察体制改革，完善党内法规制度体系，制定同监察法配套的法律法规，研究制定监察机关监督执法工作规定，强化对公权力的制约，完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

——健全监督体系，严密监督权力。把增强监督全覆盖、有效性作为着力点，完善监督体系，增强监督实效，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，推动权力规范运行。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强日常监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，切实做到监督常在、形成常态。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接，推动党内监督同党外监督有效贯通，形成监督合力。聚焦“关键少数”，加强对党员领导干部特别是一把手的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

——加强党性教育，筑牢思想防线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以坚定理想信念宗旨为根基，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。加强党性党风党纪教育，促使党员干部转变观念、端正认识、提高觉悟，深入细致地做好思想政治工作，让干部安心、安身、安业，真正发自内心地崇廉拒腐，增强不想腐的自觉。

（摘自3月1日《中国纪检监察报》）