“三个尊重”是中国对阿富汗问题立场的关键

王世达　中国现代国际关系研究院南亚所副所长

4月12日，中国外交部发布《关于阿富汗问题的中国立场》（以下简称《立场》）。这是中国政府首次系统性阐明和发布关于阿富汗问题的官方立场。《立场》内涵丰富，涵盖了阿富汗政治、经济、安全、难民、禁毒等诸多领域；反对域外势力干预渗透阿富汗，呼吁增进涉阿富汗问题国际地区协调；认为阿富汗应成为各方合作的平台，而不是地缘博弈的场所。《立场》开宗明义提到的“三个尊重”“三个从不”是理解中国对阿富汗问题立场的关键所在，既点出了阿富汗问题延宕至今的症结，也提供了未来解决阿富汗问题的不二法门。

从长线看，阿富汗历史上多次成为大国博弈的角力场，这是阿富汗命运多舛的历史根源。阿富汗地处“亚洲心脏”，地理位置重要，其本土政权又往往孱弱，频繁被外来强权觊觎，屡遭战火之灾。

19世纪，英国侵占印度次大陆大部分地区后，企图控制阿富汗，以此作为阻止俄国向印度洋扩张而确保印度领地安全的屏障。为此，19世纪中叶至20世纪初，英国三次发动入侵阿富汗的战争。阿富汗军民英勇抵抗，给英国侵略者沉重打击，导致英国始终无法完全控制阿富汗。但在时间跨度超过半个世纪的三次战争中，阿富汗民众也付出了惨重代价，人员和财产损失极为严重。

20世纪70年代末，当时的苏联企图以阿富汗为南下基地，服务与美国争霸的全球战略，直接出兵阿富汗。阿富汗游击队和民众再次奋勇抵抗，导致苏联在阿富汗鏖战十年之后不得不无奈撤出。战争给当地民众带来深重灾难，130多万人丧生，500多万人流亡国外沦为难民。

从短线看，过去20年，美国全方位干涉阿富汗内部事务，主导政治、经济和安全等各领域的重建，同样没能解决阿富汗问题。

在政治上，美国试图在阿富汗移植西方式的议会民主政体以及“大中央，小地方”的国家治理框架，但遭到了严重的“水土不服”，尤其是该治理框架与阿富汗异常强大的“弱中央，强地方”传统政治治理模式激烈对立，在实际操作中不仅处处掣肘，还引发了不少新的矛盾和冲突。

在安全上，美国在阿富汗鏖战二十年，不仅没有实现所谓反恐目标，还导致阿富汗“越反越恐”。“基地”组织等原有国际和地区恐怖组织仍然在阿富汗境内活动，更出现了“伊斯兰国”呼罗珊分支等新的恐怖组织，导致阿富汗安全形势更加动荡不安。

正因为如此，地区国家普遍认为，过去20多年，域外势力对阿富汗进行军事干涉和“民主改造”，给阿富汗带来了巨大损失和痛苦，负面影响在未来很多年都难以消除。

通过对阿富汗问题的历史梳理，就不难理解中国有关阿富汗问题的“三个尊重”“三个从不”系列原则是何等重要。首先，中方尊重阿富汗独立、主权和领土完整，尊重阿富汗人民作出的自主选择，尊重阿富汗的宗教信仰和民族习惯。作为阿富汗的友好邻邦和从未伤害过阿富汗的大国，中国过去几十年来始终密切关注阿富汗形势的演变。“三个尊重”意味着中国尊重阿富汗国家和民族主权权利，尊重在没有重大外力介入情况下、阿富汗人民自主推动的内部变化，也尊重阿富汗人民自主探寻的发展道路。

其次，中方从不干涉阿富汗内政，从不在阿富汗谋求私利，从不寻求所谓势力范围。这一表态明显针对的是“粗暴干涉阿富汗内政、在阿富汗谋求私利和寻求势力范围的个别国家”。正是因为依然有上述个别国家仍然从事损害阿富汗国家利益的行径，地区国家才呼吁，外部世界应该从帮助阿富汗实现长治久安出发，个别国家不应再次企图将军事设施部署到阿富汗及其周边地区，不应在反恐问题上搞“双重标准”，不应通过“支恐纵恐”来实现其地缘政治图谋。

与此前发布的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》一样，《关于阿富汗问题的中国立场》彰显了中国的负责任大国形象，在全球和地区热点问题上积极有为、提供中国智慧和中国方案。同时，上述立场文件也是中国国家主席习近平全球安全倡议的具体落实，以坚持共同、综合、合作、可持续的安全观应对世界之变、时代之变、历史之变。未来，中国势必出台更多的中国立场和中国方案，完善全球安全治理，消弭国际冲突根源，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展。