从十九届中央纪委六次全会看全面从严治党向纵深推进

坚定执着打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战——从十九届中央纪委六次全会看全面从严治党向纵深推进

新华社北京1月20日电 题:坚定执着打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战——从十九届中央纪委六次全会看全面从严治党向纵深推进

新华社记者王琦、高蕾、范思翔、杨湛菲

把握历史规律,强体魄于伟大的自我革命;

掌握历史主动,开新局于伟大的社会革命。

1月18日至20日,十九届中央纪委六次全会在京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,为坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作出战略部署。

牢记初心使命、强化政治监督、保持反腐定力、纠“四风”树新风、完善权力监督制度和执纪执法体系……新的赶考路上,全会对推进新时代党的建设新的伟大工程提出了一系列新举措、新安排、新要求。

2021年12月16日,在广西鹿寨县鹿寨镇波井村政务服务中心,村民学习使用“廉情驿站”。广西鹿寨县纪委监委探索微权力监督“互联网+”新模式,打造集廉政知识宣传、廉情信息收集、全天候网上监督等功能为一体的“廉情驿站”,村民通过手机就能对村内事务进行24小时“云监督”。新华社记者 黄孝邦 摄

牢记初心使命 开创发展新局

百年党史,是一个勇于自我革命的伟大历程——

从1932年查处谢步升,瑞金响起惩治腐败“第一枪”,到新中国成立后处决刘青山、张子善的“共和国反腐第一案”,再到新时代以空前力度正风肃纪反腐,推进全面从严治党……正是以从严治党永远在路上的坚定执着,我们党才能始终不变质、不变色、不变味,才能得到广大人民群众衷心拥护。

在这次纪委全会上,习近平总书记深刻总结党历经百年风华正茂的“密钥”:“党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界。

以史为鉴、开创未来。20日公布的全会公报明确提出,要“深化运用党的自我革命历史经验,巩固拓展党史学习教育成果”。

中央党校(国家行政学院)教授辛鸣认为,巩固拓展党史学习教育的成果,就要坚守以党的政治建设为统领这一自我革命的根本政治方向,淬炼思想建设这一自我革命的锐利思想武器,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍,构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,确保我们党永葆马克思主义政党本色,跳出治乱兴衰的历史周期率,成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党。

2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年。新使命、新征程,呼唤广大党员干部更加坚定自觉牢记初心使命,用好百年宝贵经验,不断开创发展新局。

“不论过去、现在还是将来,党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。”辛鸣说,只有不断增强全党勇于自我革命的政治自觉、思想自觉、行动自觉,才能保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态。

2021年3月28日,河北省青龙满族自治县纪委监委工作人员在青龙镇龙潭村食用菌基地走访,了解强农惠农政策资金落实情况。新华社记者 杨世尧 摄

聚焦“国之大者” 强化政治监督

全会公报将政治监督放在2022年纪检监察工作部署首位,指出“聚焦‘国之大者’推动政治监督具体化常态化”。

旗帜鲜明讲政治是共产党人的立身之本,也是我们党作为马克思主义政党的突出特点和优势。

回首过去一年,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关始终坚持政治引领,党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。据统计,2021年1月至10月,全国纪检监察机关发现并纠正贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力问题24.7万个。

面对新形势新任务,习近平总书记在全会上指出:“要强化政治监督,确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。”

“聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略”“聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务”,全会公报明晰新一年纪检监察机关政治监督重点。

“政治监督不是空泛的、抽象的,而是具体的、实践的,有着明确的目标任务和具体的着力点。”清华大学廉政与治理研究中心主任过勇说,各级纪检监察机关要深刻领悟强化政治监督的战略考量和时代内涵,做实做细政治监督,引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针,胸怀“国之大者”,时时处处向党中央看齐,扎扎实实贯彻党中央决策部署。

2021年11月13日,在海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇加章村委会,纪检监察干部(左一)在查阅乡村振兴及村级财务支出相关材料。新华社记者 杨冠宇 摄

保持反腐定力 冲锋号角长鸣

“我们必须清醒认识到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征”。习近平总书记用四个“任重道远”,深刻分析反腐败斗争新的阶段性特征:“防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远,有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远,彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远,清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。”

中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长、研究员蒋来用认为,四个“任重道远”的深刻概括,表明以习近平同志为核心的党中央始终保持强烈的忧患意识,始终对腐败这个党执政的最大风险保持高度警惕。

2021年,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持“严”字当头,一手以雷霆之势反腐惩恶,一手系统施治管住“绝大多数”,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,取得更大制度性成果和治理成效。

总结好经验好做法,应对新形势新挑战。全会公报提出,要“对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软”“着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为”“严格财经纪律,促进防范和化解地方政府隐性债务风险”“坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题”“探索实施行贿人‘黑名单’制度”等。

“公报划出了2022年反腐工作的重点,体现了纪检监察机关保持惩治腐败的强大震慑力量常在,以及坚定不移把反腐败斗争推向纵深的趋势特点。”蒋来用说。

近年来,年轻干部违纪违法案例并不少见,一些“80后”甚至“90后”干部没有守住拒腐防变的防线。

此次全会上,谈及年轻干部的教育管理监督,习近平总书记语重心长:“年轻干部一定要有清醒的认识,经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命,看清一些事情该不该做、能不能干,守住拒腐防变的防线。”

“年轻干部群体能不能廉洁自律,直接关系到党和国家事业的未来。”蒋来用说,要秉持严管就是厚爱的理念,引导年轻干部对党忠诚老实,坚定理想信念,牢记初心使命,正确对待权力,时刻自重自省,严守纪法规矩,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

2021年1月14日,江苏省连云港市灌云县纪委监委在当地同兴镇梅园文化广场举行廉政文化进乡村活动。这是在活动现场拍摄的廉政主题剪纸。新华社记者 李博 摄

纠“四风”树新风 为民担当造福

形式主义、官僚主义,是党和国家事业发展的大敌。

习近平总书记强调:“要从领导干部特别是主要领导干部抓起,树立正确政绩观,尊重客观实际和群众需求,强化系统思维和科学谋划,多做为民造福的实事好事,杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”同时,总书记明确要求落实干部考核、工作检查相关制度,科学评价干部政绩,促进干部更好担当作为。

落实习近平总书记重要讲话精神,全会公报提出,要“持续加固中央八项规定堤坝,坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风”“密切关注‘四风’苗头性、倾向性、隐蔽性问题”。

锲而不舍纠“四风”,充盈清正廉洁新风。

数据显示,2021年1月至11月,各级纪检监察机关共查处“四风”问题9.1万起,批评教育帮助和处理13.1万人。

教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域,和群众关系密切,其中存在的问题群众深恶痛绝。全会公报鲜明提出,要“查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题”。

“能否切实解决人民群众的痛点、堵点、难点,直接关系到作风建设的治理效能。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,要从讲政治的高度重视这些领域的不正之风,把重大决策部署落实情况作为日常监督的切入口,抓早抓小、防微杜渐,同时通过专项治理,实现纠“四风”与反腐一体推进,利用信息技术、大数据等对这些领域实行全过程、全环节、全场景监督,对不正之风严厉惩治,防止不正之风演变成大的腐败问题。

2021年9月1日,浙江省杭州市临安区高虹镇廉政文艺宣传队在石门村表演快板小段《清廉高虹》。新华社记者 徐昱 摄

完善制度体系 深化贯通协同

小智治事,大智治制。做好纪检监察工作,必须用好制度威力。

习近平总书记在重要讲话中强调:“要完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。”

分析2022年工作重点,全会公报提出,要“健全巡视巡察上下联动格局,实现高质量全覆盖目标任务”“促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效,推动制度优势转化为治理效能”。

巡视,是加强党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的有力抓手。2021年,中央两轮巡视共覆盖57个党组织。至此,十九届中央巡视已累计完成对254个地方、单位党组织的巡视,巡视全覆盖取得扎实进展。随着全面从严治党不断深入,综合监督作用和系统优势越来越彰显,成为党的领导政治优势在监督领域的充分体现。

“要按照更加规范、有力、有效的目标要求,完善权力监督制度和执纪执法体系。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为,在深化纪检监察体制改革和司法体制改革过程中,要切实强化权力制约,破解“一把手”监督和同级监督难题,不断完善党和国家监督体系。

制定进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见,与中央和国家机关有关单位在信息沟通、线索移交、措施配合等方面形成制度性成果40余项……2021年,中央纪委国家监委坚持系统集成、协同高效,不断推进各类监督形成合力。

谋篇2022年,全会公报提出,“按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求,坚持以党内监督为主导,做实专责监督、贯通各类监督”。

任建明认为,党内监督要发挥统领作用,同时要推动党内监督同其他各类监督贯通协同,推动监督形成合力,完善中国特色社会主义监督制度,让制度优势进一步转化为治理效能。