开放的大门越开越大 ——新时代推进高水平对外开放述评（上）

人民日报本报记者

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国坚定不移推进高水平对外开放,坚持以开放促改革、促发展、促创新,推动建设开放型世界经济,开拓了广阔发展空间,实现了与世界各国互利共赢。

从今天起本报推出系列述评,充分展现新时代中国在高水平开放之路上栉风沐雨、勇毅前行的生动实践。

——编 者

黄浦江畔,开放画卷渐次铺展——设立中国(上海)自由贸易试验区,增设临港新片区,支持浦东高水平改革开放,社会主义现代化建设引领区扬帆起航;

南海之滨,开放大潮奔涌而来——公布施行《中华人民共和国海南自由贸易港法》,出台首张跨境服务贸易负面清单,建设高水平中国特色自贸港,制度型开放按下快进键。

从推动共建“一带一路”高质量发展,到建设自由贸易试验区和海南自由贸易港,从缩减外资准入负面清单,到连续4年举办中国国际进口博览会……党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国坚定不移实行高水平对外开放,开拓了广阔发展空间,实现了与世界各国互利共赢。

今年是中国加入世界贸易组织20周年。习近平主席在第四届进博会开幕式上的主旨演讲中指出:“加入世界贸易组织以来,中国不断扩大开放,激活了中国发展的澎湃春潮,也激活了世界经济的一池春水。”这是对不断迈向高水平开放的中国与世界关系最生动、最贴切、最凝练的概括。

在高水平开放之路上,新时代的中国正栉风沐雨、勇毅前行。

顺应经济全球化,依托我国超大规模市场优势,实行更加积极主动的开放战略

开放带来进步,封闭必然落后。我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来,必须顺应经济全球化,依托我国超大规模市场优势,实行更加积极主动的开放战略。实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面,是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署,是推动形成新发展格局的客观要求。

党的十八大以来,我国坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。

——深化改革,全面开放。进一步降低关税激发进口潜力,进一步放宽市场准入提升投资自由化水平,进一步扩大金融业开放,推进服务业开放, 加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程……新时代的中国坚定不移以开放促改革、促发展、促创新,推动建设开放型世界经济。

法国红酒、比利时巧克力、俄罗斯面粉、泰国天然乳胶枕……如今,位于吉林长春兴隆综保区的进出口商品展示交易中心成为市民采购进口商品的“窗口”。“特别是在双休日,前来购物的市民更多,单日平均客流量可达3000人。”该中心相关负责人说。

——克服困难,坚定开放。当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,面对单边主义逆流和经济全球化遇到的一些回头浪,中国始终站在历史正确的一边,站在人类进步的一边,坚定不移维护真正的多边主义,维护全球产业链、供应链稳定,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

“全面实施外商投资法及其实施条例、进一步缩减外商投资准入负面清单……中国不断推出扩大开放的政策措施,进一步坚定了我们的投资信心。”跨国医药企业拜耳公司相关负责人说。

——造福世界,主动开放。中国坚持发展自己与造福世界相结合,在享受权利、发展自身的同时,积极履行义务。中国积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经济合作组织、上海合作组织等机制合作,积极参与应对气候变化、维护全球粮食安全和能源安全,在南南合作框架内继续向其他发展中国家提供更多援助。

对外开放铺展恢宏画卷,全方位、全领域开放格局愈加明显

“中国对外开放是全方位、全领域的,正在加快推动形成全面开放新格局。”习近平主席的铿锵话语,是掷地有声的承诺,更是矢志不渝的行动。

党的十八大以来,中国对外开放铺展出气势恢宏的画卷,对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发,全方位、全领域的开放格局愈加明显。

开放高地更多——

从无到有、从东到西,2013年以来,我国已分批次设立21个自由贸易试验区,建设海南自由贸易港,形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放新态势。作为对外开放新高地,自由贸易试验区、自贸港成为我国全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。

“目前,我们正积极扩大‘一线放开、二线管住’进出口管理制度试点。”海口海关关长施宗伟表示,海南自由贸易港正在加快做好高水平开放压力测试,为企业提供更好的服务。

开放环境更优——

连续缩减外资准入负面清单,完善投资促进和保护、信息报告等制度,加强知识产权保护……世界银行发布的报告显示,去年我国营商环境全球排名升至31位,连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

如今,从菲律宾摘下的菠萝,走海运最快10至12天就可出现在中国消费者的餐桌上。“这离不开中国深化通关便利化改革、健全冷链物流等一系列开放举措。”水果生产、销售跨国企业都乐公司品牌总监王娜表示。

开放机制更活——

推进贸易和投资自由化便利化,持续深化商品和要素流动型开放,构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式,更高水平开放型经济新体制建设步履铿锵。

8月9日,上海自贸试验区全球营运商计划第一批培育企业——西门子医疗系统有限公司旗下又“添丁”,子公司顺利落户浦东保税区域。去年12月,上海自贸试验区启动全球营运商计划,通过“一企一档一专班”的个性化服务机制,助力跨国公司企业提高资源配置效率,打造全球性高能级功能总部。今年前三季度,首批签约的41家培育企业合计完成营业收入1620亿元,同比增长36%。

开放水平更高——

巩固东部沿海地区和超大特大城市开放先导地位,加快中西部和东北地区开放步伐,推动沿边开发开放高质量发展,陆海内外联动、东西双向互济的开放格局加快形成。

11月25日,伴随着嘹亮的火车汽笛声,满载4066吨印尼煤炭的67376次货运列车抵达广西贵港站。这批煤炭经海运从印尼运抵广西铁山港后,再通过海铁联运运抵贵港。

“我们将加快推进铁路运输主通道、重要枢纽和物流设施建设,高水平建设西部陆海新通道。” 中国铁路南宁局集团有限公司铁山港站站长谢德华说。今年前10个月,以重庆为运营中心,以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点的西部陆海新通道班列累计开行4718列,发送货物47万标准箱。

中国不断扩大对外开放,不仅发展了自己,也造福了世界

港珠澳大桥、广深港高铁香港段、河套深港科技创新合作区、广州南沙粤港澳(国际)青年创新工场……一项项重大基础设施项目相继建成,一个个创新基地如火如荼,粤港澳大湾区拔节生长。

中东欧国际产业合作园、贸易物流园、青年创业创新中心……经贸合作持续扩大,人文交流扎实推进,中国—中东欧国家合作提质升级。

中国不断扩大对外开放,不仅发展了自己,也造福了世界。中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%,成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

——推动共建“一带一路”高质量发展,取得实打实、沉甸甸的成就。安提瓜和巴布达维尔·伯德国际机场、塔吉克斯坦瓦亚铁路、沙特麦麦高铁、中老铁路相继开通运营……2013年以来,共建“一带一路”从倡议变为现实,推动基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。

“中国铁建将抓住战略机遇,统筹国内国际,将高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及目标融入项目全生命周期,为促进共建‘一带一路’高质量发展作出更大贡献。”中国铁建党委书记、董事长汪建平表示。

目前,中国已与145个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件,与沿线国家货物贸易额累计达到10.4万亿美元,对沿线国家非金融类直接投资超过1300亿美元。

——平等互利深化多双边合作。推进中非“十大合作计划”、落实“八大行动”、制订《中非合作2035年愿景》、宣布共同实施“九项工程”……今年前10个月,中非贸易额和对非直接投资额双双逆势上扬,分别达到2071亿美元和超过26亿美元,同比增长37.5%和10%。中国已连续12年成为非洲最大贸易伙伴国。

在相互尊重、平等互利基础上,中国积极发展同各国友好合作关系。《区域全面经济伙伴关系协定》即将于2022年1月1日正式生效。中国还积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》,加快构建面向全球的高标准自贸区网络。

——积极参与全球经济治理体系改革。中国坚定维护多边贸易体制,始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者。

迄今,中国参加了几乎所有普遍性政府间国际组织,认真履行相关条约义务。在应对世界经济衰退、气候变化、重大传染性疾病、恐怖主义等全球性挑战中,中国坚定维护和践行多边主义,积极推动构建人类命运共同体,为完善全球治理体系贡献中国力量。

开放是发展进步的必由之路。面向未来,中国开放的大门只会越开越大,永远不会关上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一个更加开放的中国与世界各国携起手来,在开放中创造机遇、在合作中破解难题,一定能实现世界永续和平发展,推动人类走向更加美好的未来。

(本报记者杜海涛、欧阳洁、罗珊珊、李刚、李纵、谢卫群、周亚军)