咸安全域土地综合整治实践在全国作经验交流

咸宁网讯（记者周阳 　赵忠志　通讯员胡放明 　罗玲）5月21日至22日，2026年度全域土地综合整治现场推进暨交流研讨会在我市召开，总结交流经验做法，谋划推动全域土地综合整治事业高质量发展。会上，咸安区以《林耕置换　空间重塑　全域提质》为题作交流发言，分享咸安区探索全域土地综合整治的实践与思考。

近年来，咸安区跳出单一工程化思维定式，将传统“土地整理”升级为全域、全要素的“空间重构”，累计实施全域土地综合整治项目5个，总投资达17.45亿元，新增耕地2万亩，深度挖掘土地承载的生产、生活、生态、美学、文化、发展“六大价值”，探索形成“党政统领、林耕置换、一张图赋能、微整治大效果”的全域土地综合整治新路径。

——从“独角戏”到“大合唱”，整合各方力量。咸安区坚持系统思维，构建“政府主导、部门联动、乡镇主体、群众参与”协同治理机制。通过高位统筹“一盘棋”、部门共办“一桌席”、群众凝聚“一条心”，累计争取各类项目资金超过10亿元，推动群众从“要我整治”向“我要整治”转变。

——从“讲数量”到“讲效果”，做实耕地保护。咸安区通过土地整治，破解耕地碎片化、布局无序化、农业成本高等问题，实现耕地数量增加、质量提升、生态改善。变“碎片”为“连片”，创新“山上换山下”林耕置换模式，置换耕地1.01万亩，向阳湖全域项目区内2.2万亩优质水田集中连片；变“贫田”为“良田”，整治后的耕地等级平均提升0.5；变“荒地”为“宝地”，构建“租金＋务工＋红利”增收机制；变“资源”为“资产”，通过市场化手段实现资源－资产－资金的闭环。

——从“整土地”到“优空间”，激活乡村活力。咸安区坚持以国土空间规划为引领，统筹生产、生活、生态空间布局，解决乡村空心化、产业低端化问题。延伸“产业链”，探索“全域国土整治＋片区规模化特色化种植＋农村集体经济组织＋精深加工优质主体＋联农带农”5＋模式，推动一二三产业融合发展；重塑“新格局”，坚持微整治、微更新，打造“小而美”的乡村景观，补齐设施短板，建成美丽村湾8个；做好“优文章”，统筹实施退渔还湖、岸线整治，修复湿地，治理农业面源污染，向阳湖湿地水生植物从380种增至685种、鸟类从161种增至189种。

——从“摸索走”到“上图定”，赋能全域整治。咸安区打造全域土地整治“一张图”，构建“感知—分析—决策—执行”全链条，实现从“凭经验干”到“看数据判、用系统管”的跨越。汇聚多源数据，整合资源信息、地形地貌、实景三维、行政区划、空间规划等底图底数146个；深化智能决策，建立智能诊断模型，精准识别水安全、地质安全等6大风险，自动避让禁止开发区域和风险防控点，智能分析空间错配和碎片化问题；落实全程管控，将整治项目从立项到管护全过程纳入“一张图”管理，实现“多审合一”“多验合一”。

据了解，咸安区将以此次会议为契机，学习借鉴先进经验，持续深化全域整治，努力打造“全域美、产业兴、百姓富”的咸安样板，为全省乃至全国全域土地综合整治贡献更多“咸安智慧”。