瞄准焦点　跟踪监督——咸安区破解执行难工作纪实

通讯员　孙斌　周益民　陈涵

近年来，咸安区人大常委会坚持把法院执行工作作为监督的重点，主动加强与法院的沟通联系，用好监督手段，有力提升了监督工作成效，推动了法院执行难问题的解决。

选准主题，回应社会关切

法院判决执行难是一个老大难问题，是社会各界普遍关注的焦点。一方面，被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动等执行难问题突出；另一方面，缺乏完备的联动制约与激励机制，一些负有法定协助义务的单位对执行工作配合、支持不够，影响了执行效果。

“部分判决执行不到位严重影响了司法公信力，已成为群众反映十分强烈的问题。群众关注的热点就是人大监督的重点；群众有呼声，人大就要有行动。”区人大常委会主任陈恢根表示。

年初，在讨论、制定人大年度工作要点时，区人大常委会将“基本解决执行难”工作列入了监督计划。为全面推进此项工作的开展，常委会主要领导亲自主持召开会议，听取汇报，安排部署。法制委、内司工委根据常委会的安排，认真研究，制定了监督方案。

开展调研，摸清执行情况

为了监督见实效，法制委、内司工委组成调研组开展了一系列调研和座谈工作。

4月16日，调研组召开了有部分区人大代表、企业家代表、乡镇人大主席、村(社区)干部参加的座谈会，听取了各届人士对法院执行工作的反映。

4月17日，调研组深入到区法院，召开座谈会，面对面听取了法院及执行局、公安、检察院3家关于执行工作的汇报，查阅了30多个执行情况卷宗。4月19日调研组又深入检察院召开座谈会，听取了检察院对法院执行工作的监督。

调研组通过调研、座谈、听取汇报等形式，摸清了近3年来区法院执行工作的基本情况。调研组还将收集的来自于各方的意见建议，及时向区法院进行反馈，督促区法院针对问题，提高认识，边整边改，依法有效做好执行工作。

跟踪监督，提升执行质效

6月26日，区人大常委会召开第二十次会议，在听取和审议区人民法院“基本解决执行难”工作报告后，从5个方面开展了专题询问。

“区人民法院在有些案件中执行不到位的原因是什么？你们准备采取哪些措施解决案件执行不到位问题？”“从主观来说，区法院执行能力仍然不足、执行队伍素质有待增强；从客观来说，现在案多人少矛盾突出、执行联动机制运行不畅……”

针对委员和代表提出的问题，区法院院长张忠波表示，将以此次专题询问为鞭策，进一步增强主动接受人大监督的自觉性，及时回应人民群众关切，真诚听取代表的批评、意见和建议，全力打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

法制委、内司工委归纳梳理了本次专题询问反映的意见建议，形成了审议意见，要求区法院坚持目标导向、主动接受监督、强化协作配合、加强队伍建设，在6个月内将研究处理情况书面报告区人大常委会。

常委会还从全面实行网上办案、强化执行信息公开、完善终本案件管理机制、加大督查工作力度等四个方面督促法院完善执行制度、规范执行行为，要求检察院、公安局、司法局及其它部门积极联动，切实形成齐抓共管、同心协力抓好执行的良好氛围。

监督有力，群众热烈点赞

“感谢区人大的有力监督，执行人在春节前向我支付了25万赔偿金，让我过了一个好年！”王仲林、廖卫英夫妻俩见人就说。

2018年3月，因一桩交通事故，王仲林夫妇将董某父子俩告上了法庭，区法院判决被告人赔偿王仲林45万元。由于被告人在规定期限内未履行判决确定的义务。9月，王仲林夫妇到区人大反映该纠纷案中的被告人对法院判决拒不执行，请求区人大监督法院执行到位。

该案件引起了区人大常委会的高度重视，法制委、内司工委根据常委会的意见，多次深入区法院执行局了解情况，督办落实，通过多轮协商沟通，双方最终达成了协议。

其实，像王仲林、廖卫英夫涉法涉诉上访的案例，区人大一每年都要接待10多起。为了化解群众的矛盾，区人大法制委、内司工委与区法院建立了沟通衔接机制，要求区法院高度重视涉及执行难问题的案件，统一由执行局局长亲自执行，有效化解了一批积案，维护了信访人的合法权益，促进了公正司法，确保了社会和谐稳定。

据悉，2016年至2018年，区法院在区人大常委会的督促下，执行案件结案率为83.53%，有财产可供执行案件在法定期限内执结率为92.78%，无财产可供执行案件终结本合格率为100%，执行信访案件办结率为100%。