戮力打造服务平台 真情播洒卫计春风——看咸安卫计局如何推进卫计事业高质量健康发展

□图/文   记者  葛建伟  通讯员  陈晖  李琼

1月17日，冷风乍起，寒气袭人。然而，当记者走进咸宁市第一人民医院(原咸安区人民医院)时，却感受到的是暖心和温馨:优美舒适的就医环境，规范健全的服务指南，方便快捷的诊治流程，热情相迎的医生护士……处处文明优雅，处处温馨如歌；处处洋溢出生机勃勃的新气息，处处绽放出咸安卫计事业高质量科学跨越发展的美丽之“花”。

特别2018年，咸安区卫计局全面实施推进医药卫生体制改革和全面“两孩”政策落实，公立医院改革，医共体建设，服务体系建设，“一村一名大学生村医”培养计划，家庭医生签约服务，健康扶贫等工作，从而使全区卫计事业保持了高质量持续健康发展的良好态势，其中，医共体建设走在全市前列，计生工作再次步入“全省优胜县(市、区)”之列，“全市优胜单位”之列。

区委书记李文波亲临指导

区长魏朝东现场调研

学习开会  “充电”提能

举手宣誓  庄严承诺

积极开展   健康服务

推进医改，让群众得到“看得见，摸得着”的实惠

“现在医院药品便宜多了，比外边药店还要便宜。”

“是呀，市第一人民医院全部取消了药品提(加)成……”当天，记者在该院采访时，无意中听到两位患者在这样议论。

的确如此，正如他们两位所说。其原因就是因为咸安区卫计局按照国家医改政策全面取消药品加(提)成，推行药品购销“两票制”，控制了医疗费用不合理增长，从而使药占比降至30.57%，医疗费用平均增长幅度控制在10%以内。

同时，该局还加强医共体建设，完善分级诊疗制度，推广医养结合，支持社会力量办医，开展薪酬改革试点等医改工作。出台了《咸安区医共体建设方案》，落实了医共体“六个一”管理，全区第一、第二医共体相继挂牌运营。咸宁市第一人民医院加入了湖北省疼痛专科医疗联合体。并开发应用“小薇社区”信息平台，推进家庭医生与15.13万名居民开展签约服务；引导大型养老机构内设医疗机构；鼓励小型养老机构与周边医疗机构建立医养联合体；支持公立医院开设养老服务；完善社区居家养老签约医疗服务，推出了“养办医、养联医、医融养、医入户”的医养结合“咸宁经验”；支持社会力量办医，引进社会资本1.13亿元，新建民营医院2个，中医门诊10个，其他类别诊所4个，多元化就医格局逐步形成。整合三级全民健康信息平台，完善“一张卡、一平台、三级网络”的信息化服务体系，出台了《咸安区城市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》，在咸安区妇幼保健院开展公立医院薪酬制度改革试点工作。

优化服务，让群众感到“既温暧，又温馨”的关爱

采访中，记者了解到，2018年，该局积极争取相关项目和社会资本，投入一定资金，先后改扩建医疗综合楼、住院部等服务场所，大大提高了医院服务群众能力。

“这里的环境好多了，各类科室都有了……”在咸安区中医院新建综合楼门诊大厅，前来就诊的王女士高兴地说。据介绍，这是该院此项目三期，共投入3600万元，目前，已竣工投入使用。

根据上级精神，该局还组建了186个家庭医生签约服务团队，签约服务普通人群10.9万人、重点人群7.28万人、贫困户3.25万人，定期组织开展线上线下签约服务活动。开展“妇女健康行动”，完成“两癌”免费检查6848人，落实“五免一补”健康工程，全区孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡病例，5岁以下儿童、婴儿及新生儿死亡率均低于省控标准。加强人才队伍建设，招录69名（含2名硕士生）医技人员，充实到各医疗机构。实施“一村一名大学生村医”培养计划，以全日制脱产形式免费定向培养大学生村医，已签订协议参加培训的有58人。落实乡村医生日常运转经费补助政策（每年3650元/卫生室），出台《咸安区解决乡村医生养老待遇实施方案》，由区级财政保障乡村医生养老待遇，为546名乡村医生按照工作年限和参保情况分别给予生活补助。

“同志，您是看病，还是找人，我能帮您什么……”当天，记者走进市第一人民医院大厅时，耳边立即传来了甜脆、悦耳的声音。那声音，如沐春风；那声音，亲切感人。2018年，该院进一步开展了“入院有人迎，特检有人陪，出院有人送，回家有人访”和“一声问候、一杯热茶、一张清洁床铺、一次热情详细的入院介绍、一张方便咨询的连心卡”等“六有”和“六个一”服务。“这里真好，像家里一样，很温馨。”刚进院的刘婆婆看见医院环境好，医生、护士对自己又像亲人一样，不由自由地对记者说。

据悉，该局还认真落实医疗质量核心制度，加大质控力度。经过不懈努力，全年共有7个市级重点专科进入复评阶段，成功申报2个省级重点专科。实施中医药服务能力提升工程，推广应用中医适宜技术，创建3个省级示范“国医堂”、2个“名医堂”、2个“中医养生堂”、3个“知名中医工作室”。完善基本公共卫生服务考核管理制度，强化过程指导和季度考核，提高服务的公平性、可及性。落实重大疾病防控，艾滋病、结核病新感染病例全部给予免费治疗，流感、水痘、布病等疫情得到有效处置，未发生重大公共卫生事件。并加强血吸虫病防治，先后通过市、省级考核验收，达到血吸虫病消除标准。加大对医疗机构监管力度，开展医疗机构控费大巡查活动，医疗例均费用大幅下降。

在健康扶贫中，该局首先开展健康扶贫政策宣传。“这是健康扶贫宣传单，你拿着……”2018年8月26日，咸安区贺胜桥镇卫生院健康扶贫志愿者走上街头，进村入户，发放健康扶贫政策宣传单，健康知识宣传折页等，并为困难群众免费体检。

同时，该局还加强重点贫困村卫生室建设，让出列贫困村卫生室达到“九有”出列标准；组建责任服务团队，开展建档立卡贫困人员基本公共卫生服务，健康档案建档率达93.4%，免费体检率达97.4%。出台大病集中救治方案，组建救治专家团队，开通就医绿色通道，制订具体细化的诊疗方案和临床路径，集中救治412名大病患者。实施农村贫困人口慢性病签约服务管理，优先覆盖高血压、糖尿病、结核病等慢性病患者，健康管理有效签约服务率达95.8%。实行“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体保障模式，实施住院“先诊疗后付费，一站式服务，一票制结算”制度，落实健康扶贫“985”政策，切实减轻贫困患者负担。做好5个重点出列贫困村65名患有慢性病的贫困对象诊疗资料的收集、整理、完善和送审工作。

开展计生服务，加强B超和终止妊娠手术的监督管理，严厉打击“两非”行为，查处典型“两非”案件7例，依法征缴社会抚养费，出生人口性别比为115：1。落实“两孩”政策，加快推进计划生育服务转型升级，有效整合原有的政策和措施，促进各项政策之间的相互衔接和兼容。落实基本生育免费服务项目，为全区符合政策的育龄妇女提供全生育周期的免费服务。落实计划生育奖励扶助政策，为3088名计划生育对象落实奖励扶助资金369万元。开展“幸福计生、关爱关怀”活动，帮助160户计生特殊家庭解决生活困难。

提升自我，让群众看到“实打实，不虚假”的行动

为增强群众的信任度，该局发挥行业特长，先后开展了义诊、免费两癌筛查、健康知识宣传、清洁村湾、爱心募捐、“中国医师节”、“5.12护士节”、“创文”等活动，取得了良好社会效应。抓好班子建设，对各级班子实行目标管理；抓好党员队伍建设，全年发展党员26名；突出先进典型引领，推出湖北“乡镇名医”2名、湖北“社区名医”2名、湖北“暖医”1名、“咸宁名医”2名、“咸安名医”10名、咸安区首届“医师节”优秀医生36名、咸安区首届“医师节”优秀护士36名等。抓好反腐倡廉工作，以“第十九个党风廉政建设宣教月”等活动为契机，投入18万余元，在市第一人民医院建起“十进十建”活动示范点；开展医德医风教育，严格落实中央“八项规定”和重大事项及党员干部个人重大事项报告制度：1万元以上国有、集体资产处置，10万元以上建设项目安排和招投标，“三公经费”单笔1000元以上等须向派驻纪检组及区纪委报告。

结合工作实际，该局还进一步深化了“互联网+放管服务”改革，逐步实现“一张网覆盖，一次性办好”和群众“只进一扇门，最多跑一次”的目标，真正做到“一个窗口对外”、“一站式”和“一条龙”服务机制，办理公共场所卫生许可证101个，办理医生、护士注册人数165例，办理再生育登记187例，开具社会抚养费55笔；大力开展卫计综合执法活动，以“创文”为契机，对“五小”行业和所有医疗机构进行拉网式排查，集中整治无证行医、超范围执业、非法医疗美容、违规执业等行为，全年共查出违规执业医疗机构11家，立案11起，取缔无证行医1家，没收器械5件，药品2箱，处罚金额3.5万元，群众满意率达100%。

采访完毕时，记者脑海里忽然闪现出“戮力打造服务平台，真情播洒卫计春风”这样的赞美之诗。啊！这不正是该局一年来的基本写照吗？