法润万家—— 咸安区公共法律服务平台建设侧记

特约记者　胡剑芳　通讯员　陈涵　周慧

咸安区司法局安排部署公共法律服务中心及重点工作。

咸安编印法治小报进小区，着力抓好法律六进工作。

12月13日，咸安区公共法律服务中心的工作人员正向群众提供法律咨询服务。 通讯员　吴涛　张波　摄　

党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，明确提出要完善公共服务体系。因此，建设公共法律服务体系，打造覆盖城乡居民的公共法律服务平台，必将是司法行政机关面临的新课题、新挑战、新任务。

2017年初，咸安区司法局不等不靠，主动开展了公共法律服务平台建设的总体构思和资金筹划。2018年，咸安区搭建了1个区级公共法律服务中心，12个乡镇办公共法律服务站，30多个村（居）公共法律服务室，成为践行十九大依法治国的基层实践。

“以‘人民为中心’，提供‘一站式’法律服务，全面依法治区，满足群众高质量法律服务需求。”区委书记李文波、区长魏朝东要求。

“一站通”的法律便民平台

什么是一站式服务？即以“站点”为基点，建设区级公共法律服务中心、乡级公共法律服务站、村级公共法律服务室三级实体网络，实现“一站通”；以“电话”为媒介，做精做专“12348”热线，实现“一线通”；以“电子网络”为平台，打造12348法网，实现“一网通”。通过采用“一站通、一线通、一网通”的“三维”立体化服务模式，打造一个集“站点”、“电话”、“电子信息”为一体，形成链接区、乡、村三级面向基层、面向群众提供公益性、均等性、专业化、便民化的“一站式、一体化”服务平台。

12月16日，笔者在向阳湖镇司法所看到，干净整洁的大厅内，开设了法律服务、人民调解、信访服务、法制宣传四个窗口。窗口边，一拨村民正在咨询办事。

“请问我家银行卡为什么取不出钱呀？”一大早，北岭村17组的村民周六珍，心急火燎地来到向阳湖司法所咨询。老公车祸，儿子遇难，命运多舛的她今年不下20次踏进法律中心求助了。“大娘，别急,让我帮您问下。”所长马登平耐心地说。在问清是因她老伴去世了，需当地乡镇司法所开具证明才能取钱。“马所长为人朴实，工作负责，总把我们的事当他自己的事。”拿着马所长开的证明，周六珍一个劲地夸赞。

马登平介绍，每年到向阳湖法律服务中心咨询的人达300余例，一年办案调解达百余条。

据了解，乡镇法律服务中心工作主要是接待群众涉法信访咨询，为公民提供法律知识普及教育和法治文化活动，为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助，开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务，预防和化解民间纠纷的人民调解活动等，十分受群众欢迎。

“三维度”的法律服务模式

“您好，请帮我对台湾居民来往大陆通行证进行公证，否则女儿住院发票报销不了……”12月8日，嫁入台湾的官埠桥镇张公庙村的任女士回咸宁娘家住，正在区公共法律服务中心公证窗口办理业务。

区级公共法律服务中心，由原区法援中心场所改建而来，大厅内分设了法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等六个窗口，还设置12348法律服务热线平台、智能网络检索平台，服务速捷、办事方便。

近年来，区公共法律服务平台建设实行“站、线、网”三维度平行推进，在建立以“站点”为基点，打造“一区通乡（镇、办），一乡联各村（社区）”，实现区、乡、村三级“一站”式服务。目前，全区12个乡、镇、办全面建成公共法律服务站，重点村设置了公共法律服务室，以“一村（社区）一律师”活动为契机，整合各村（社区）律师顾问室资源，建立全区村级法律服务工作室36个，实行律师坐班和24小时专线个例处置服务。

同时，投入资金80万元，进行各站点建设和设备保障，组建各类法律专家库；举办“人民调解大讲堂”、大学习大培训、综治例会等方式的培训；提升平台服务群众质量和效率。同时，还投入50余万元打造了双溪法治文化园、浮山法治文化街、嫦娥法治文化广场、肖桥法制文化长廊、浮山中小学法治校园、益康法治企业等一大批法治文化宣传阵地，在全省、全市“七五普法”中期检查中获得了省市领导的肯定。

扩容“12348”服务热线，开通法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助、服务投诉等功能。尽量让数据多跑路、群众少跑腿，基本做到 “一线通”。

“除了三维度服务，咸安司法局还定制并开通“咸安普法”微信公众号等，让群众能够随时随地享受公共法律服务便捷。”区司法局局长徐声斌说，要积极打造咸安司法门户网站、“咸安普法”微信公众号等横向网络，及时发布法律资讯，法律服务机构查询等在线服务，逐步向“12348”法网靠拢，逐步实现“一网通”。

“半小时”的法律服务圈

“感谢汀泗公共法律服务中心为我们提供的便捷法律服务，让我们在4天内解决一起棘手问题。”汀泗黄荆塘神童牧业童总提到法律服务中心便夸个不停。

今年10月下旬，两名外地人在干活时不幸坠入化粪池身亡，汀泗法律服务中心一接到电话便火速赶往现场，在了解情况后，依法依规进行处理，双方满意达成赔偿协议。

这只是咸安半小时法律服务圈的一个案例。公共法律服务平台还肩负着引导各级组织和群众尊法学法守法用法的责任。湖北佳成律师所女律师徐欢，主动到偏远大幕乡大幕村驻点，解答了山脑胡茶厂权属纠纷、房屋宅基地纠纷、交通事故人身损害赔偿纠纷等4起，为村民尊规守法起到积极示范引导。区亿丰农商贸批发大市场出售商铺案，接受了二十多位业主的诉讼委托，免费提供法律服务，有效避免无效上访和重复上访。

如今，区、乡、村公共法律服务已形成以区级中心为枢纽，向区域内乡镇办、村社区等逐级传递，电讯、电子信息辐射咸安全域1500余平方公里的立体网络，构建“半小时法律服务圈”，60余万咸安群众受惠。永安办事处阳光社区2018年7月，被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村（社区）”称号。

今年来，全区实体平台受理各类纠纷2939起，化解2836起，调解率达96.5 %，其中，防止群体性事件、民转刑和因民事纠纷引起自杀类案件46起，涉及515人，化解涉法信访案10起；办理各类诉讼案件506件其中法援案472件，驻村社区律师受案34件；“咸安普法”微信公众号已制定并适时发布法律资讯30余期，驻村律师提供微信时时在线法律咨询400余人次，12348热线平台解答法律咨询4000余件。

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近三年来受表彰的情况（部级）

1、2016年5月4日，向阳湖司法所荣获“全国老年法律维权工作先进集体”

2、2017年2月28日，区法律援助中心荣获全国维护妇女儿童权益先进集体称号 

3、2017年5月，咸宁市咸安区医疗纠纷调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号

4、2018年7月永安办事处阳光社区被国家司法部、民政部评为“全国民主法治示范村（社区）”

5、2018年2月1日，双溪司法局被湖北省司法厅授予“湖北省红旗司法所”称号