织牢织密执纪监督网——咸安区推进区域纪检工作一体化纪事

　　近年来，咸安区纪委积极探索区纪委机关与派驻纪检机构和乡镇办纪委“一体化”建设，推动形成各负其责、各有侧重、力量互助、难点共破的工作机制，实现融合式、内涵式发展，切实当好党内政治生态的“护林员”。

　　改革创新，推动管理指挥“一体化”

　　“建立高效统一的指挥体系，是推进一体化建设的‘龙头’和依托，抓住了‘龙头’，也就抓住了执纪监督的‘牛鼻子’。”区委常委、区纪委书记刘合权说，该区按照机构适度整合、资源高度聚合、工作深度融合的要求，不断深化改革创新，较好地形成了区域纪检工作“一盘棋”格局。

　　该区认真落实“两为主”方针，制定出台的《咸安区乡镇办纪委书记、副书记提名考察实施办法（试行）》和《咸安区关于报告线索处置和执纪审查工作的暂行办法》，强化了区纪委对乡镇办纪委的领导。今年4月1日，该区完成县级派驻机构改革，成立11个区纪委派驻纪检组，实现了对区一级党政机关的监督全覆盖。

　　该区不断拓展延伸，完善基层监督网络。一方面出台《关于加强基层党组织纪检队伍建设的意见》，在机关、学校、企业、基层站所、村（社区）基层党组织中，设立基层纪委17个，配备纪检委员287名，设立村居监督委员会170个，将监督的“探头”架设到每个党支部；一方面加强对纪检委员的工作督导，推动专责监督与群众监督有机结合，凝聚起“微监督”的磅礴力量。

　　为实现统一调度，形成合成作战合力，该区建立“月例会、季述职、年考核”工作机制，加强对工作的统筹安排。并适度打破部室分工、组别限制、地域界限，集中优势资源，合力攻坚应急事项、重要工作、重大案件、重点课题，变“单兵作战”为“兵团作战”。

　　据统计，随着派驻纪检组的迅速到岗，全区基层纪检部门的“探头”作用日益增强，先后立案62件，同比增长169.56%。

　　项目管理，形成执纪监督“一体化”

　　对城中村、城郊村的集体“三资”清理和监管代理专项整治工作，由派驻区财政局纪检组负责监督执纪问责，永安、温泉、浮山3个办事处纪委配合，具体业务工作由区经管局和3个办事处主抓；

　　“四风”问题专项治理，由区纪委党风政风监督室牵头负责，实行派驻纪检组、乡镇纪委之间交叉互查；

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　　这是该区纪委以项目化管理为载体，避免“人情干扰”，推动执纪监督“一体化”的一个缩影。

　　今年来，该区纪委以开展“工作项目化管理年”活动为契机，在全区纪检监察组织中，将执纪监督工作转化为具体、有形、可操作的项目，以项目化管理推动各项工作任务的落实。其中，对一般项目，由各派驻纪检组、各乡镇办纪委根据实际选定，并报区纪委备案，由各申报单位独立完成，年底由区纪委组织检查验收；对重点项目，实行“一个重点项目、一套实施方案、一个牵头单位、一个协作团队、一名责任领导”的工作机制，推进跨界联合、合成作战。

　　截至目前，该区共实施立项监督项目33个，其中一般项目23个，重点项目10个。

　　联合办案，实现执纪审查“一体化”

　　“坚持以党章为遵循，以党规党纪为标尺，以“四种形态”为刻度，突出联合办信办案，是我区不断提升监督执纪工作科学化、规范化水平的有效保障。”区纪委副书记、监察局局长李斌说。

　　为建立问题线索集中管理机制，该区实行区纪委信访室归口受理区委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接收乡镇办纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报，在分类摘要后，统一移送案件监督管理部门，由案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，并提出分办意见报区纪委书记批准后，及时移送相关承办部门；对重要检举事项和反映问题集中的领域，逐一进行深入研究。

　　该区重视建立执纪审查协作机制，在成立3个执纪审查协作区，形成以纪检监察室为执纪审查协作区牵头部门，1个纪检监察室对口联系3至4个纪检组、4个乡镇办纪委的方式，指导和协调协作区执纪审查工作；对重大复杂问题线索，实行提级办案或联合办案、交叉办案。同时，建立纪律审查全程统一跟踪督办机制，保障纪律审查快查快结、规范高效。

　　统计显示，今年来，该区共组织专题会8次，对21条重要问题线索进行了分析研判；联合查办科级干部7人，提级办案“小五长”11人，挂牌督办指导办案9件。

　　锻造队伍，推进干部管理“一体化”

　　今年来，该区纪委坚持更高标准、更严要求，不断加强领导班子和干部队伍建设，努力打造忠诚干净担当的纪检铁军，推进干部管理“一体化”。

　　该区坚持统筹干部管理、强化队伍建设，加强培训教育，制定了《咸安区2017－2021年纪检监察干部教育培训规划》，实行分类分层教育，突出业务能力培训；加强监督管理，实施“无影灯”工程，开展警示教育和廉洁宣誓活动，加强作风纪律巡查和内控机制建设，严防“灯下黑”。

　　为增强纪检监察干部执纪监督的积极性和主动性，该区针对区纪委机关、派驻纪检组和乡镇办纪委工作差异性，制定简便管用的绩效考核办法，把考核结果作为干部评优和提拔使用的重要依据。同时，加大对乡镇办纪委执纪审查经费的支持力度，大力推进委局机关、执纪审查协作区和乡镇办标准谈话室建设，进一步改善执纪审查装备和基础设施。

　　截至目前，该区共举办综合业务培训班2期、执纪审查业务培训班2期、公文写作培训班2期、法律知识讲座2期、“清廉学堂”青年读书班11期；约谈纪检干部7人次, 正在初核1人。

　　刘合权表示，一体化建设作为深度整合监督执纪力量、整体提升监督执纪效能的有效途径，必须进一步优化资源配置，加强对监督执纪工作全程监控，形成纵向指挥有力、横向密切协作、整体联动高效的工作格局，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。

　　（通讯员　毛本波）