留住青山系乡愁——看咸安区如何保护城区山体？

　　10日，记者乘车行走在咸宁城区西外环，孝子山一路绵延不断，山上叠翠流金的美景令人叹为观止。“山在城中，城在山中”的美丽画卷随之舒展。

　　在城市经济快速发展，城市规模不断扩大的今天，咸安有效破解城市开发与城区山体资源保护之间的矛盾。潜山、香吾山、笔架山、十六潭、青龙山、文笔山、双龙山、孝子山等众多绿色山体，成了香城泉都一道道靓丽的风景。

　　科学规划 杜绝盲目开发

　　近年来，城市经济的快速发展，导致山体资源盲目开发利用，山体不断遭到侵蚀，山体植被被破坏。加强山体保护成为市民热议的话题，也引起咸安区领导的重视。

　　“山体没有纳入保护是导致其屡次被破坏的重要因素之一。”2013年，在咸安区的推动下，我市出台了《咸宁市城区山体保护管理办法》，将城市规划区范围内分布着的潜山、香吾山、大唐山、笔架山、十六潭、青龙山、文笔山、双龙山、孝子山等大大小小86座自然山体，面积约1855公顷纳入保护。

　　咸安区林业局副局长葛武清介绍，这些纳入保护的城区山体植被丰富茂密，主要为成片的松杂林、杉木林、硬阔与软阔混交林。这些自然山体对城区的生态环境起着巨大的调节作用，是城区生态的调控区，对净化空气、创造低碳环境，平衡气温起着重要作用。众多山体重峰叠嶂，形成多层次主体的风景线，构建城市风景骨架，也是建设宜居生态花园城市的重要自然底蕴。

　　“一切开发项目都不能破坏保护山体的植被，保护山体实行‘谁所有，谁主管’的原则，由区政府与相关乡镇办签订山体保护责任书，对擅自乱批滥毁城区山体的责任单位和责任人严肃追责。” 葛武清说，《管理办法》让山体保护有了“尚方宝剑”。

　　在潜山、双龙山等山体路段，记者看到竖立的《城区山体管护责任牌》，上面明确写有山体管护的内容，以及城区山体管护责任单位领导和责任人。

　　严厉打击 纠正破坏行为

　　2013年，某商业开发项目涉及孝子山的30亩林地，该项目到咸安区林业局审批时，引起咸安区林业局领导的重视。经与市城投公司、市林业局、市规划局等多部门协商，该项目规划用地改用其他土地。

　　2014年，某商业开发项目到咸安区林业局审批时，被发现占用了大脉山的十多亩林地，该林地属城区山体保护范围。经协商，该项目用地绕开了保护林地。

　　“只要是涉及到保护山体林地的开发项目，我们一切以生态优先，通过规划调整，全力保护山体不受破坏。”葛武清说，近3年来，为保护山体，实行规划调整的商业开发项目有十多个。

　　“建立巡查专班，打击对城区山体乱挖乱建行为，是我们保护山体的另一有力举措。”咸安区林业局资源林政股股长施劲松介绍，该局成立了3人巡查专班，配了一部专车，每年投入1万2千元，负责在全区7个乡镇165平方公里的国土面积上巡查。

　　“只要不是雨雪天，我们都会去巡查，每天巡查里程达到几十公里。”巡查专班负责人、该局林业工作总站站长伍胜说。

　　今年3月，伍胜3人来到向阳湖镇广东畈村贾家湾进行巡查时，发现一村民建牛棚，占用了孝子山的2亩林地。当即进行了处罚，并责成其拆除牛棚，恢复山体。

　　“近年来，我们共制止村民挖山建房近20起。” 伍胜告诉记者，随着村民意识的提高，村民挖山建房的行为一年比一年少。

　　实施补偿 提高自觉意识

　　“实施山体保护后，山上的林木不能砍伐，产生不了经济效益，给山体所有者造成了一定的经济损失，我们建立补偿机制，在全区划定2万亩天然林，每亩每年补偿50元，提高村民保护山体的积极性。” 葛武清说，咸安区政府每年为此投入100万元，10年将投入千万元，这在全省是首创。

　　10日，记者来到浮山办事处太乙村，只见太乙洞路边的490亩天然树林，层林尽染，蔚为壮观。村支书沈三群告诉记者，自从实行天然林补偿机制，村民的积极性高了，乱砍乱搭乱建的行为几乎杜绝。

　　“以前村组干部只顾及局部利益，擅自批准村民挖山用作宅基地，每个宅基地收取一定费用，一些农户只要村里同意，就挖山建房。现在村民可不这样，晓得了挖山建房的坏处。” 沈三群说。

　　“近几年，村里无论是新建用房，还是在旧基地上建新房，都必须通过层层审批才能动工。”指着一处新建的房屋，沈三群高兴地说，这不，老刘家娶媳妇，在老房屋处多加了一间，通过审批，最近才建起来。

　　在向阳湖镇广东畈村18组，记者看到，村庄山水相依，灵气秀美。村副主任张则望说，自从实施天然林补偿机制以来，村民自发保护天然林的积极性高涨，大家自发排班在森林火灾高发期到天然林巡查，滥伐盗伐现象也基本杜绝。

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