还60万居民平安大道——咸安区部门联合治超纪实

　　作为咸宁市的交通枢纽中心，咸安区境内有国道、省道、乡道、村村通2599公里。近10年来，这些公路常常被超载超限大车压碎压坏，好不容易修建完的绿色通道眨眼变身雾霾大道，影响了交通，污染了空气，百姓有怨言。今年以来，咸安区通过联合整治，治超成效初显。

　　超限超载，压碎路面惹民怨

　　咸安区境内有35处矿山，分布在桂花、马桥、浮山、汀泗、双溪、高桥、大幕7个乡镇。矿山运输车辆1500台左右，涉及股东及从业人员3000余人。粗放无序的开采，导致矿山周围山不再青，水不再绿，原始生态环境遭到破坏，水土流失严重，水体重度污染，爆破噪声飞石影响村民正常生活。加上超限运输一路扬尘，矿山沿线树木、花草、庄稼、塘堰、村庄长期笼罩在一片灰蒙蒙中，周围百姓正常的生产生活受到严重干扰、苦不堪言。

　　“超限超载猛于虎，毁桥断路百姓苦”，双溪桥镇村民路边拉出横幅吐心声；区政协委员黄叙阳疾呼，马柏大道成了名符其实的灰霾大道；温古路太乙洞段因矿山车辆超载扬尘污染，村民5次集结堵路；区政府投入数亿元修的咸潘新路，也因过往的汀泗和赤壁的超载车辆碾压成槽，深的地方近30公分，路面抛洒成堆的石子要用铲车才能清扫。城区岔路口至鄂高段，因超载车碾压而导致路面坑洼不平……

　　今年4月，咸安区交警三大队编制的年度《危险路段整治建议报告书》显示，经拉网式排查，确定全区交通安全隐患路段共91处，市级督办91处。

　　2014年一组数据显示：全区107国道、沿横线、汀古线等各公路干线共计122.5公里受到不同程度损毁；去年，全区投入道路维修资金6110万元，投入治超、执法人员70人，投入执法车辆10台；全年共查处非法超限运输车辆3112台，卸载货物5000余吨，收取补偿费及罚没款1963033元，向公安部门移交抗法人员90余人，行政拘留18人。

　　数字触目惊心，超限的何止是路面？专家测算，全区矿山收取的各种税费不足800万元，而维修路面的成本却是其几十倍之多。超限运输直接导致公路建设、养护、管理成本激增。初步统计，每年治超经费都在300万元以上。

　　痛定思痛，重拳治超顺民意

　　针对司机为利益超载集中冲路、百姓不堪污染集结堵路两种局面，咸安区一方面做好群众的安抚工作，给群众吃下定心丸，一方面重拳出击加大治理力度。

　　该区全面落实“政府主导、部门联动、源头控制、综合治理”的工作原则，挂出治理路线图，倒排整治工期，有效开展源头治理，切实加大路面查处，逐步实现治超工作“堵”、“防”结合。

　　源头治理即：定期召开矿山业主会议，统一思想，明确治超要求，各矿山出料口安装摄像头，如有违规，报区非煤矿山整治办给予停供炸药限制。与矿山业主签订承诺书，让其主动承担应承担的社会责任。 三次违规者取消生产资格。建立出料单制度和矿山业主诚信档案，消除非煤矿山等货运源头违规装载现象，防止不符合政府载运标准的车辆出场。

　　部门联动，用活“政府主导、部门联动”的综合治理机制。抽调的职能部门联合上路，6个治超点工作人员拦下超载车，一是卸货，二是切割非法加高的墙板，恢复出厂装置。8月3日起到9月下旬，对过往的1500余车辆擅自加高拦板等非法改装的强行卸载割墙板，对未盖帆布抛洒的立即整改。动员自行割板千余辆，全区98%以上的运输车辆恢复出厂以前状态。

　　交警部门对车辆违法行为存档，做到运输砂石料车辆实行帆布全覆盖运输，无抛洒污染现象。每台超限车辆处置都严格遵循路政、运管、交警“三签字”原则，规范执法、统一标准。突出卸货、恢复原状的重点，不予经济处罚，收到较好效果。运管、交警部门负责对非法改装车辆及其驾驶人依法给予强制恢复、处罚、扣分等行政处罚。

　　区域管理，即按交警提供的车辆摸清各车辆运输情况，建立车辆图片资料库。全区矿山按乡镇分汀泗浮山片、双溪片、马桥片、桂花、大幕片六大片区，全区分设6个治超点，设马桥、双溪2个治超点，在以上2个区域开展不间断治超，同时在汀泗、大幕、南外环、咸潘路等区域开展流动治超。汀泗桥镇还挤出资金15万元在汀古线建成限高架，派4名干部值守，有效控制了超限运输石料车辆通行。强化纪委问责，在联合治超过程中，交通、运管、公路、交警、公安等10多家单位晒出责任清单，按清单要求定期不定期检查督办，问题出在哪，纪委责任追究到哪，决不姑息。

　　“感谢政府，又让村民有了一脚出门好路，环境也好多了。”多次因矿山路面污染去省市上访的双溪桥镇孙鉴村孙六保、黎元英夫妇逢人便说。

　　目前，全区2970台货运车辆98%恢复了原状，过境货运车辆100%恢复了原状，基本杜绝车货总质量超过55吨的车辆上路行驶。同时，咸安区正在建立常态化治超机制，还60万咸安居民美丽生态和平安大道。(特约记者　胡剑芳通讯员　陈亚平)

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