五项改革助力“先行区” 通山持续优化营商环境

近年来，通山县始终把群众满意不满意、企业方便不方便、服务高效不高效作为衡量优化营商环境的重要评判标准，高效办大事，真招通堵点、实策破难点，以拼、抢、实的作风推动优化营商环境取得新突破，用优化营商环境“硬措施”增强高质量发展的“软实力”。

通山县确定由自然资源和规划局、税务局、政务服务和大数据管理局、法院、司法局5家单位申报的5项改革事项，即：“拿地即开工”五证同发审批、纳税人跨区自由迁移、大力推进一事联办、审慎使用被失信人限制高消费等惩戒措施、实现行政执法“三项制度”全覆盖，从而有效地优化了营商环境，激发了市场活力。

五证同发实现企业“拿地即开工”

通山县以创建全省优化营商环境先行区为契机，成立了“拿地即开工”五证同发工作领导小组。同时还成立了帮代办专班，印发帮代办工作机制、监督考核制度、联动与协同推进工作机制。实行部门联动、打通部门壁垒，提高审批效率，使企业零跑腿、零成本、零材料。为企业早开工、早建设、早投产营造出高质量的营商环境，提供了坚实的基础条件。

“几日办结，五证同发，拿地就能开工，办理速度真是太快了！”　新的审批效率和服务质效，让通山县兴达鞋业有限公司负责人高兴地说。

“五证同发”涉及自然资源和规划局、住建局、发改局、税务局、大数据管理局等多个部门，服务群体主要针对全县工业项目。实施“五证同发”之前，项目从拿地到开工，审批周期为10天；实施“五证同发”后，项目拿到选址意见书后可立即开工建设。“五证同发”的改革创新做法，不仅打通了部门壁垒，还全面推行“零”跑腿办理、“零”成本办理、“零”材料办理模式，是工程项目审批制度改革的又一次创新，确保了重大产业项目及时投产见效。加快了企业项目开工、建设、投产速度，受到了广大创业人士的欢迎。

纳税人跨区自由迁移便捷高效

“原以为跨区迁移业务流程很复杂，要往返咸安通山多天才能办好，没想到从电子税务局提交申请到业务办结，整个过程不到5分钟。”湖北玉坤商贸有限公司法人代表陈子龙在首次“尝鲜”体验跨区自由迁移后，对通山税务部门优化服务的新举措连声赞叹。截至目前，该县已经成功办理5户纳税人跨区自由迁移业务。

聚焦“纳税人跨区迁移”这一“小切口”，该县通过“减资料、减事项、减流程、优管理”等措施，降低了迁移门槛、精简了办事环节。与此同时，通山县税务部门和市场监管部门围绕“高效办成一件事”，联合制定下发了《关于纳税人跨区自由迁移实施方案》，在县政务服务中心市场监管服务窗口设立联办专窗，通过实时共享、同步传递的方式联合办理跨区迁移业务。此外，纳税人可以通过登录湖北政务服务网、湖北省电子税务局分别办理市场监管注册经营地址变更和迁移申请，实现跨区迁移业务“全程网上办”。针对符合条件的市场主体，税务部门在受理跨区迁移申请后，经系统验证通过的，内部流转、即时办结，进一步降低了纳税人的办税成本。

一事联办让群众只跑一次腿

过去，开药店需要到工商部门、药监部门办理营业执照和经营许可证，还需要进行多种行业备案，需要准备的审批资料多，跑证手续繁杂，如今，这些烦心的事儿，只需要一个窗口就能解决问题。极大地方便了当地群众办事创业，推动了该县营商环境的高质量发展。

通山县优化营商环境成员单位不定期召开联习会，充分解读《湖北省深化“一事联办”工作方案》联办事项清单内容，提出在巩固“新生儿落户”、“我要开药店”等八个“一事联办”工作成效的基础上，选择更多高频事项纳入“一事联办”主题，各窗口加快办事速度，加强宣传力度，让用户成为改革的受益者、推动者，体会便捷高效的服务。如今在通山，联办窗口已达到十几个。

同时，县政务服务和大数据管理局还要求各办理窗口在梳理事项清单上下功夫、在办理流程再造上下功夫、在提升办事体验上下功夫，推动“高效办成一件事”落地见效。

优化营商环境永远在路上

审慎使用被失信人限制高消费等惩戒措施、实现行政执法“三项制度”全覆盖，也是通山优化营商环境先行区创建内容之一，两项改革均被纳入市级试点工作。

为做好试点工作，全力优化营商环境，通山县先后制定出台《通山县优化营商环境2021年重点工作任务清单》《关于建立“店小二”专线服务工作机制的通知》《通山县“一把手走流程”工作实施方案》等系列方案措施，并要求各相关单位针对各项重点任务制定相应的工作细则和实施方案报营商办汇总。目前，已完成44项，12月前将完成任务16项，持续推进任务31项。以上任务已由各相关单位按时完成和推进。

持续深化改革、完善制度创新，通山已将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，用良好的营商环境为全县高质量发展注入源源不断的动力。

（通讯员　阮翀）