引入活水展新篇 —— 通山启动新型“政银担”融资模式

长期以来，融资难、融资贵问题是一座压在民营企业尤其是小微企业头上的大山，制约着民营经济发展壮大。

11月26日，通山县人民政府、通山县中小企业信用担保有限公司与湖北省再担保集团签订合作协议，正式启动“4321”新型政银担风险分担新模式，着力降低小微企业融资门槛和风险。这使通山成为全省首批11个加入政府性融资担保体系的市县之一，在咸宁市率先“吃螃蟹”。

推广新模式　降低融资风险

通山是省级贫困县，民营经济起步晚，发展慢，融资问题一直是掣肘本土企业发展壮大的瓶颈。

县金融办主任许善才透露，通山的民营企业普遍块头小，发展慢，但现有的融资条件难以满足企业的融资需求，部分中小企业不得不向民间借贷，甚至非法集资，给县域经济带来了潜在的金融隐患。

为解决这一问题，该县充分发挥国有担保公司在促进经济发展中的“稳定器”和“放大器”作用，着力解决通山小微企业融资难融资贵问题。

虽然有国有资本作后盾，但作为独立经济法人的县担保公司也有自己的烦恼。“作为企业向银行融资的中间担保人，一旦企业出现风险不能按期偿还，担保公司就要承担100%的代偿责任，给自身生存发展造成很大压力。”县担保公司董事长方先见说。

困扰已久的这个问题有望得到解决。根据县担保公司与省再担保集团签订的《比例分险再担保业务三方合作协议》，引入“4321”风险分担机制，一旦小微企业无力偿还担保贷款，县担保公司只用承担40%的风险，省再担保集团承担30%的风险，合作银行承担20%，县政府承担10%，这样一来，担保公司的风险敞口由100%下降到了40%，大大增强了担保公司的抗风险能力和可持续发展能力。

政策红利的释放，给通山金融界打了一针强心剂。县财政局长金汉南说，实行新型“政银担”金融风险分担机制后，企业的融资风险由原来的一个担保公司承担变为几家共同承担，尤其是地方政府加入到分险体系中，银行的风险得到缓释，可消除因企业没有足额抵押物而不能贷款的矛盾，降低了贷款门槛，有利于“金融活水”进一步向小微企业注入，从而凝聚更多创业创新的活力。

应时新作为　提升服务水平

“目前，政府性融资担保公司进入了前所未有的历史机遇期和政策红利期。”县常务副县长李军平说，成为全省首批加入政府性融资担保体系的县级政府，推广“4321”新型政银担风险分担机制，标志着通山金融支持县域经济高质量发展再上新台阶。

据介绍，该县将划拨专项财政资金1500万元，建立政府性担保机构资本金持续补充机制和代偿补偿机制，使担保授信额度达到8亿元，担保融资撬动银行贷款比例有望增加一倍，达到1:10，进一步壮大金融服务经济发展的实力，防范金融风险。

同时，该县将建立专业的企业转贷应急周转平台，县财政局将筹措资金3000万元，组建通山县企业金融服务有限公司，新公司将与县担保公司业务互补，互为支撑，进一步解决本土小微企业和“三农”还贷、续贷资金困难，防范企业失信风险。

新政策下，通山银行界普遍对未来贷款业务发展有了更多信心。通山农村商业银行股份有限公司董事长林耘说，新机制下，银行想贷不敢贷的顾虑得到进一步消除，该行将进一步加大与县政府、县担保公司的合作力度，未来将增加1亿元的授信担保额度。

湖北景源生物科技股份有限公司董事长朱忠景对新政策非常欢迎，他表示，政银担分险机制下，银行贷款利率上浮不超过30%，企业不仅不用缴纳保证金，年担保费率还从以前的2.5%降到了1.5%，担保机构和银行审批流程也大大缩短，放款流程加快，将大大降低企业的融资成本，可谓给我们民营企业家吃了“定心丸”。

“未来，通山在开展政府性融资担保方面将大有作为，将进一步促进本土小微企业尤其是‘三农’和双创企业更好发展。”谈及未来展望，金汉南介绍，2018年，通山县担保公司的担保额达到3.056亿元，新增担保1.376亿元，推行“4321”新型政银担合作机制后，在担保授信额度、融资体量、受惠企业方面将进一步提升扩大，可有效抵制经济下行的压力，为县域经济提供有力支撑。目前，通山担保公司正在完善治理架构和提升服务质量，有望在近期迎来首笔“4321”再担保业务。（通讯员　徐世聪　明洁）